所谓大数据,又称“巨量资料”、“海量资料”,指的是所涉及的资料量规模巨大到无法通过目前的主流软件工具,在合理的时间内达到撷取、管理、处理,并整理成为帮助用户筛选决策的积极资讯。
“大数据”是由数量巨大、结构复杂、类型众多的数据构成的数据集合,是基于云计算的数据处理与应用模式,通过数据的整合共享、交叉复用形成的智力资源和知识服务能力。
当审计档案尚在适应信息化时代的高速变革步伐时,大数据信息化时代又呼啸而来,而审计档案向来以专业性、形式规范性等特点而著称,所以,在大数据时代这一新形势下,如何开展审计档案信息化管理工作成为我们亟待解决的问题。
一、审计档案信息化管理的现状
所谓审计档案,是指审计机关在项目审计或者专项审计调查活动中直接形成的,具有保存价值的,以纸质、磁质、光盘和其他介质形式存在的历史记录,是国家档案的重要组成部分。
(一)审计档案信息化管理缺乏合理规划和统一的规范、标准。
从当前我国档案管理的现状来看,各地的档案管理工作相对分离,存在各自为政、各自管理的现象,全国的审计档案信息化管理也没有形成一个全面协调发展的局面,许多地方审计机关的档案管理没有对未来的发展进行长远规划,甚至近期目标尚不明确。
此外,审计机关档案信息化管理工作在各地没有形成统一的规范和标准。
现行审计档案信息化工作中,由于归档范围与保管期限的分割效应,一定空间与时间范围内的档案往往保存在不同的物理空间中,这使得数据相对分散,虽然其数量可能非常大,但难以成为内容全面的档案。
此外,在我国的审计档案信息化管理过程中,往往更多的是对信息化、电子化的关注,对审计档案信息化管理的重视度却不够,没有意识到审计档案信息化管理的核心应该是对档案管理流程的优化和重组。
(二)审计档案信息化管理缺乏专业的技术人才。
在审计档案信息化管理工作中,需要使用到的各类应用软件都需要专业工作人员才能够充分地发挥其作用。
目前我们的审计队伍中,虽然拥有一大批档案专业人才,也有一批力量较强的计算机人才,但是在很大程度上还是贴合度不高的两套人马,融合度不强,对于大数据时代下如何进行审计档案信息化管理仍然处于摸索阶段,发展滞后。
(三)审计档案信息化管理的安全性存在隐患。
首先,相对于以往的审计档案管理,大数据时代下的审计档案的信息化管理使得权限问题、保密问题异常突出。
以往,在空间上,所有的档案资料都集中存放于档案室中,而大数据时代下的审计档案信息化管理则可允许部分用户跨地域访问数据库,这在客观上造成了数据库系统有被不法分子远程非法侵入的风险。
其次,以往只有工作人员在工作时间、在档案室这一特殊场合才能存取档案资料,其他人员未经许可根本没有接触档案的权限,甚至不允许进入档案室,这为档案安全提供了时间上、人员上和空间上的多重保障。
而大数据时代下的审计档案信息化管理模式下,对档案资源的访问权限原则上掌握在拥有用户名和密码的管理人员手中,但也使得用户名和密码被非法窃取而造成数据泄密,使得档案资源被非法访问的可能性大大增加。
但目前的审计档案信息化管理中,应对危险的手段比较单一,大多依靠密码保护或断网隔绝,不能从根本上杜绝数据被盗取的风险,行业内除拥有档案专业人员外,也没有引入专业数据安保人员,不能在快速变化的数据环境下,从硬件和软件上、从技术和设备上增加数据库的防御能力,使得档案得到信息化发展后,增加了数据安全性方面的风险。
二、大数据时代下审计档案信息化管理面临的挑战
大数据时代对审计档案信息化管理提出了更专业的要求和更精深的标准,需要用发展的眼光去重新认识审计档案,用创新的思路去开展审计档案管理,用变革的理念去适应审计档案未来的发展。
(一)档案管理理论的变化向审计档案信息化管理提出挑战。
档案管理理论从传统的以文书档案为主转变以核心业务文件为主。
大数据时代下,审计档案将呈现“两全”的趋势:
一是“全”档案,正逐步将一切具有保存价值的文件、数据、视频、实物都视为档案;二是“全”服务,大数据时代档案服务将朝着社会化、多元化、开放性和先进性发展,档案服务要以使用人的需求为导向,提供网络化、智慧型的服务。
于是,在审计档案信息化管理中,面对大而全的海量数据,如何向审计档案使用者提供“广、快、精、准”的服务,完成大数据的筛选、挖掘过程成为审计档案信息化管理面临的一个挑战。
(二)档案管理技术手段的变化向审计档案信息化管理提出挑战。
在传统的管理手段下,档案管理主要基于手工整理、编目,馆藏档案主要是纸质。
在计算机管理时代,在计算机辅助下进行档案管理,主要是纸质文件与电子档案管理并存;归档的电子文件主要是与纸质相对应的收发文、合同等。
在大数据时代,档案管理将在云平台上建设云档案系统,实现云存储。
于是,在审计档案信息化管理中,如何将各类有价值的审计信息资源整合、分析、挖掘,形成审计档案的智慧分析库,更精确、更有效率地完成“提纯”过程,为领导决策提供服务,为审计人员查询借鉴提供服务,为审计事业创造价值,成为大数据时代向审计档案信息化管理提出的又一个挑战。