建筑企业资质等级制度是国家对建筑施工企业或从业人员的准入门槛，也是国家在建筑工程安全质量管理上的最基本的手段。

但是在建筑资本投资多元化的大环境 下，基础性建设需求和建筑资质证书的稀缺性矛盾不断加剧，施工企业的资质挂靠和租借已经成为业内逐渐公开的秘密。

近年来，建筑行业的资质挂靠行为经过不断 迭代优化，如今已经形成一条较为隐秘的产业链，链条上游是被挂靠的企业，被挂靠企业仅通过出借资质，轻松地收取“管理费”的同时也增加了企业业绩。

下游部 分是施工队伍、“皮包公司”甚至就一个包工头，通过挂靠获得了本不该承揽的工程项目，获得了丰厚的利润，更有人对工程再次进行转包，获取中间差价，既不担 风险又有收入。

围绕在上下游之间，还有部分有积极牵线搭桥的人脉网，促成上下游签订内部转包合同，获取得介绍费。

资质挂靠一而再再而三的挑战了安全生产事故的底线，使建筑施工要求降低到零门槛。

究其根本，就是挂靠企业与被挂靠企业彼此间的利益驱动，利益的背后则是建筑市场的招投标供需与建筑企业资质管理办法之间的衔接问题。

《建筑业企业资质等级标准》对企业的资质申报有着严格的准入条件，标准高要求的规定了企业注册资本金、工程结算收入、施工面积及从业人数，导致一大部 分真正从事某项领域施工的企业很难达到资质申报要求，而专门从事被挂靠的企业却更容易获取到资质，久而久之，往往出现有资质的企业没有承接工程的能力，而 没有资质的建筑从业者反而手握大量的工程项目市场机遇。

挂靠产业也就在这样的供需关系下生成，也是市场的必然的导向，招标管理制度的不完善和落实不到位， 一定程度上加剧了这种情况的发展。

中国古代就有一种说法：觉者畏因，愚夫畏果。

找到资质挂靠背后的原因，在事态恶性发展之前就运筹帷幄，别等到事故发生后悔懊恼不已。

挂靠建筑资质的现象作 为目前建筑市场中普遍存在的一种客观事实，不可否认，有其一定合理性，也是我国建筑行业发展过程中的一种市场潜在推动。

在法律和市场双重需求导向的前提 下，以建筑工程质量安全为出发点，优化法律条文，健全招投标监管机制，对挂靠行为在法律范围内予以规范和约束，推动建筑业走向真正市场化、合理化、合法化 的发展。