ODI（对外直接投资）是指一国企业直接投资在另一个国家设立企业，以控制经营管理权为核心的长期投资行为。个人返程投资也是投资领域的一个重要概念，指的是个人投资者在海外投资后，因各种原因返回国内进行再投资的行为。那么，ODI是否包含个人返程投资呢？

首先，需要明确的是，ODI和返程投资是两个不同的概念。ODI是指企业在海外设立企业或取得其他经营实体控制权，而返程投资则是指个人或企业在海外投资后，将资金带回到国内进行再投资。因此，从本质上来说，ODI是一种海外投资行为，而个人返程投资则是国内投资行为的一种特殊形式。

对于ODI是否包含个人返程投资的问题，需要根据具体情况进行分析。一般来说，ODI需要满足一定的条件和程序，如经过商务部的批准、提交相关申请材料等。因此，在实践中，可以通过申请ODI来间接实现个人返程投资。但是，这并不意味着ODI与个人返程投资是等价的。两者之间的区别在于投资主体、目的、方式和程序等方面。

从政策角度来看，国家对于海外投资的监管和管理是必要的，以确保国家经济安全和促进经济发展。因此，对于ODI和返程投资的监管和管理也是必要的。但是，具体的监管和管理政策可能会因国家、地区和政策环境的不同而有所差异。

此外，还需要考虑个人返程投资的特殊性和复杂性。个人投资者在海外投资时，可能会面临各种风险和挑战，如市场风险、汇率风险、法律风险等。因此，在返程投资时需要进行充分的风险评估和风险管理，以确保投资的稳定性和安全性。这也需要相关部门和机构提供相应的支持和指导。

总之，ODI和返程投资是两个不同的概念，虽然可以通过申请ODI间接实现个人返程投资，但这并不意味着两者之间是等价的。在实践中，需要根据具体情况进行分析和评估，并遵循相关的监管和管理政策，以实现安全、稳健的投资。

为了更好地推动ODI和个人返程投资的健康发展，需要政府、企业、投资者和社会各方面的共同努力。政府可以制定更加开放和稳健的海外投资政策，加强对海外投资的监管和管理，同时为企业和个人投资者提供必要的支持和指导。企业应当加强风险管理和内部控制，确保海外投资的稳定性和安全性。投资者应当理性投资、注重风险管理，同时加强自身素质和能力提升。社会各界应当加强海外投资宣传和教育，提高公众对海外投资的认知和理解。

综上所述，ODI包含个人返程投资是一个复杂的问题，需要从多个角度进行分析和评估。只有通过政府、企业、投资者和社会各方的共同努力，才能实现海外投资的健康、稳定和可持续发展。