国家税务总局：积极推进涉税信息联合惩戒制度建设

近年来，为了进一步强化涉税信用体系建设，提高纳税人的诚信意识，国家税务总局积极推进涉税信息联合惩戒制度建设。该制度旨在通过加强涉税信息的互联互通，有效实施联合惩戒措施，促进纳税人自觉遵纪守法，提升税收管理水平。

涉税信息联合惩戒制度建设的意义

税收是国家财政收入的重要来源之一，税务管理工作的重要任务就是确保税收的正常征收与运转。而要保证税收的正常征收与运转，必须在纳税人中建立起完善的信用体系。因此，税务部门要加强涉税信息的采集与分析，形成包括诚信履约、纳税信用、违法违规信息等各种涉税信息的信用档案，建立一套科学、规范的信用评价体系。

涉税信息联合惩戒制度建设的意义在于，通过各种类型涉税信息之间的联合，形成了一张立体、全面的纳税人信用报告，对失信纳税人实施联合惩戒，推动纳税人自觉履行税收法定义务，促进诚信纳税，维护了税收的正常运转。

同时，这也为税务管理部门提供了数据支持和工作参考，从而更加精准、有针对性地开展工作。

涉税信息联合惩戒制度建设的核心内容

涉税信息联合惩戒制度建设的核心内容主要包括四个方面：第一是涉税信息的归集和共享；第二是信用评级和信用分类；第三是联合惩戒措施的实施；第四是信用修复和恢复。

涉税信息的归集和共享

涉税信息的归集和共享是涉税信息联合惩戒制度建设的前提和基础。税务机关要通过各种渠道获取纳税人与税收相关的各种信息，包括纳税人的财务、税务报告、信用记录以及其他工商、海关等相关信息。

同时，为了实现归集数据的有效管理和利用，应通过国家税务总局等部门建立数据共享平台，保证数据的及时共享和信息的透明公开。

信用评级和信用分类

在资料归集过程中，税务管理部门要根据所搜集的信息，对纳税人的信用等级进行评定。评级的备选因素包括纳税人的经济实力、财务状况、税务履约能力以及社会责任等方面的指标。

通过信用评级，纳税人可以在一定范围内进行信用分类。信用分类的目的在于细分纳税人的信用状况，根据信用等级信息在线下的授权范围内进行分类处理，确定相应的信用级别和风险等级。

联合惩戒措施的实施

涉税信息联合惩戒制度的主要内容是对失信纳税人实行联合惩戒。在联合惩戒的实施过程中，税务管理部门会根据失信纳税人的情况，采取相应的措施。具体措施包括：

信用修复和恢复

联合惩戒并不是永久性的，一旦失信纳税人在相应基础上采取了恢复信用行动且依据一定标准取得了信用修复，税务管理部门应立即予以恢复信用。

同时，税务管理部门应对失信纳税人的信用行为进行劝导，指导其恢复信用、遵纪守法。

涉税信息联合惩戒制度建设的意义与作用

涉税信息联合惩戒制度建设的意义和作用主要表现在四个方面：

一是提高纳税人信用水平。对于那些履行自己税务义务、信用记录良好的纳税人而言，仅需遵守税法规定，就可以获取税务部门给予的优质服务；而那些失信的纳税人则会面临不同程度的联合惩戒措施，从而加重企业社会成本，影响其市场美誉度。

二是加强税收管理。通过涉税信息联合惩戒制度的实施，税务管理部门不仅可以找出失信行为企业，进行相应的防范和打击，还可以通过信用评级，区分纳税人的风险程度，并据此制定相应的税收政策，实现更加精准的税收征收和管控。

三是促进诚信纳税。涉税信息联合惩戒制度的实施，对于那些失信纳税人而言，不仅能够形成舆论压力，加重违法和违规行为的代价，同时也可以引起其他纳税人的警惕，从而促进大家自觉遵守税法规定，增强国家税收收入之力。

四是优化社会环境。随着涉税信息联合惩戒制度的实施，恶性竞争、舞弊贪污、不良炒作等行为会得到有效遏制，优化了社会竞争环境，进一步推动中国经济发展进程的协调和稳定。

结语

发挥涉税信息联合惩戒制度的效用，必须不断加强数据技术、完善法规机制、提高执法能力、开展诚信教育、实施联合惩戒，使涉税信息联合惩戒制度建设在税银平台、社会管理和政府治理中发挥充分作用，为建设法治化税务、和谐税收、诚信纳税的和谐社会作出贡献。