混合所有制改革是新一轮国企改革的重要方向,而产权平等和市场定价是混合所有制改革的关键,这就需要资产评估为不同产权主体交叉持股、融合发展提供定价尺度。
建立以管资本为主的国有资产监管机制,也需要发挥资产评估的价值发现功能,为防止国有资产流失、确保国有资产保值增值提供监管依据。
中石化是首家给出混合所有制改革时间表的央企,中石化销售公司与25家境内外投资者签署了《关于中国石化销售有限公司之增资协议》,由全体投资者认购销售公司29.99%的股权。
该混改项目投资者数量多、认购金额大,国内评估机构利用专业优势和实践经验,提供了令各方信服的资产评估专业服务,在定价上起到了关键作用,赢得了国际赞誉。
目前,我国年对外投资规模已超过1000亿美元,成为重要的资本输出国。
我国企业走出去步伐加快,对外直接投资快速增长。
在每项跨国并购案例中,交易价格的确定都是核心环节。
这意味着资产评估在评估要素确定、行业尽职调查、法律法规调查等方面的工作难度更大、作用更突出。
在中信、宝钢、鞍钢、首钢和太钢组成的联合体收购巴西矿冶公司15%股权的案例中,国内评估机构对巴西投资环境进行尽职调查,对财务数据进行全面分析,以充分的依据进行合理估值,促成了此项并购交易。
此外,在经济体制改革、生态环境建设、文化科技体制改革、公共服务等领域,同样需要资产评估发挥积极作用。
比如,在生态资源价值补偿领域,需要通过资产评估合理确定价值;再如,在政府职能转变过程中,需要通过资产评估对财政项目管理和绩效进行评估,对PPP(政府与社会资本合作)模式进行评估。
经济新常态下,资产评估行业应坚持服务于国家改革发展需要,努力实现行业转型升级,由单纯为经济建设服务转向为“五位一体”建设全面服务,由单纯为产权交易服务转向为产权交易服务和价值管理服务并重,由以鉴证为主转向鉴证和咨询并重,由单纯为国有经济服务转向为多种所有制经济服务,由为一般资产服务转向为一般资产和特殊资产全方位服务。
推进资产评估行业转型升级,重点是实现法治评估。
2012年和2013年,全国人大两次审议《资产评估法(草案)》,将资产评估法列入继续审议的法律项目。
将来,在法治框架下,资产评估行业应更加着力于推进资产评估管理方式改革、拓展评估服务市场、加强评估理论和准则创新、完善自律管理体制机制,实现持续健康发展,更好为国家改革发展保驾企服快车。
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