【导读】李克强总理在听取审计工作汇报时指出，要以改革创新的精神强化审计能力建设，完善审计管理体制。

李克强总理在听取审计工作汇报时指出，要以改革创新的精神强化审计能力建设，完善审计管理体制。

贯彻落实总理重要指示，健全完善审计制度机制，始终保持审计工作活力，激发审计工作创造力，着力提高审计效率，提升审计能力，既是保障国家审计在新的时代履行好新使命的必然要求，也是提升审计效能的客观需要。

健全完善审计制度机制，关键是要加快完善审计法规制度体系，实现强基固本。

“仁圣之本，在乎制度而已”。

制度机制问题具有基础性、根本性、全局性、稳定性，事关审计事业持续健康发展。

应着眼于管根本、管长远，本着于法周延、于事简便的原则，不断推进审计制度建设的顶层谋划、总体部署和周密落实。

宏观而言，要在法理上、法律上考虑周到、周密、全面，审计制度体系要健全、完整，形成审计法律、法规、准则、指南、制度相互衔接、相互贯通、相互支撑的有机整体;微观而言，各项制度要兼具实体性规范、程序性规范和保障性规范，在实际操作中要可用、易用、好用，确保审计事业在法治的轨道上行稳致远。

要秉持法治精神，坚持审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定、审计标准法定、审计保障法定，要通过健全完善审计法规制度体系，实现审计工作在法治轨道上运行，推动审计事业科学健康发展。

健全完善审计制度机制，重点是要完善审计管理体制，保障依法独立行使审计监督权。

十八届四中全会指出，要强化上级审计机关对下级审计机关的领导，探索省以下地方审计机关人财物统一管理。

这不仅是保障依法独立行使审计监督权的客观需要，也是提升审计效能的体制保障。

当前，要深入研究强化上级审计机关对下级审计机关领导的内容、方式和具体路径，积极推进省以下审计机关人财物统一管理试点工作，积累经验，尽快探索出符合实际、富有实效的路子。

健全完善审计制度机制，应着力推动资源整合，实现审计管理创新。

创新审计管理，核心是优化审计资源配置，加大资源整合力度，提升整体工作效能。

具体路径上，要优化内部组织机构，提高规划和指导能力，切实提升运转效率;要科学配置审计力量，加强不同专业间的融合，打破分工界限，注重优势互补，组建富有战斗力的审计团队;要统筹安排审计项目，发挥整体合力，既保障审计的独立性，又提高工作效率。

健全完善审计制度机制，应加快推进审计信息化建设，实现审计技术创新。

要适应信息化快速发展的需要，加快以“大数据”为核心的审计信息化建设，做到数据归集全、数据分析深、技术应用新。

要切实督促有关部门、金融机构和国有企事业单位依法向审计机关提供与本单位、本系统履行职责相关的电子数据信息和必要的技术文档。

依托大数据分析平台，将财税、金融、企业等领域的业务、财务数据进行一体化融合，实施跨行业、跨领域的数据分析，努力实现国家审计从单点审计向多点审计过渡、从离散审计向连续审计过渡、从局部审计向整体审计过渡、从微观审计向宏观审计过渡、从部分审计向全覆盖审计过渡。

健全完善审计制度机制，还应加强审计理论建设，发挥审计理论创新的支撑和引领作用。

审计理论研究是审计工作不可缺少的组成部分和重要基础。

加强审计理论建设，要坚持正确方向，突出中国特色，即以中国特色社会主义理论为指导，立足于中国审计的历史和现状，加强总结和提炼，从而把握规律，实现理论升华;要坚持贴近实践，服务实践，善于从实践中发现问题，到实践中寻找解决现实问题的办法;需要全体审计人员共同参与，营造良好的理论研究氛围，实现审计理论与审计实践相互融合、相互促进。

“道有因有循，有革有化;革而化之，与时宜之”。

审计制度机制，也需根据时代要求和审计所处总体环境不断改革完善。

各级审计机关应以改革创新的精神，以时不待我的紧迫感，加快推进制度机制完善和创新，为全面加强自身建设、提升审计监督能力和水平、更好发挥国家审计的职能作用，提供坚实的制度基础和有力的机制保障。