作为我国第一部体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法,环保税法规定,应税大气污染物的税额幅度为每污染当量1.2元~12元,水污染物的税额幅度为每污染当量1.4元~14元,具体适用税额的确定和调整,可由各地人民代表大会常务委员会在法定税额幅度内决定。
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环保税开征各地确定税额标准
《中华人民共和国环境保护税法》将于2018年1月1日起施行。
记者日前从各地正在备战环保税开征工作的税务机关了解到,在环保税开征进入倒计时之际,全国大部分省份已相继确定了本地区环保税方案,为环保税开征铺平了道路。
各地均统筹考虑本地区环境承载能力、污染物排放现状等各项要求,在法定幅度内确定了税额标准。
据记者了解,京津冀和周边省份普遍提高了大气污染物和水污染物的具体适用税额。
日前召开的北京市人大常委会决定,北京市应税大气污染物适用税额为每污染当量12元,应税水污染物适用税额为每污染当量14元,均按环保税法规定的税额幅度上限执行。
河北省将环保税大气主要污染物和水主要污染物税额分为3档,分别按照环保税法规定的最低标准的8倍、5倍和4倍执行。
最高一档税额为:应税大气污染物每污染当量9.6元,应税水污染物每污染当量11.2元。
其他污染物实行全省统一标准,按环保税法规定的最低税额的4倍执行。
除北京市、河北省税额较高之外,山东省也将执行较高的大气污染物税额,但将对不同种类的大气污染物区别对待。
根据该省确定的方案,应税大气污染物中的二氧化硫、氮氧化物税额为每污染当量6元,其他大气污染物每污染当量1.2元。
辽宁、吉林、安徽、福建、江西、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆等省、自治区明确应税大气污染物和水污染物适用税额根据环保税法确定的最低限额征收,即每污染当量分别为1.2元和1.4元。
而浙江、湖北、湖南、广东、广西和西南地区的贵州、云南等省、自治区制定的税额均略高于环保税法规定的最低税额。
其中,云南规定,2018年1月~12月,环保税税额为大气污染物每污染当量1.2元,水污染物每污染当量1.4元;从2019年1月起,大气污染物每污染当量2.8元,水污染物每污染当量3.5元。
江苏、海南和四川确定的税额适中。
其中,江苏规定大气污染物和水污染物征收税额分别是每污染当量4.8元和5.6元,四川为3.9元和2.8元。
一位地方税务机关负责人告诉记者,环保税以保护和改善环境为立法目的,对向环境直接排放污染物造成环境危害的行为征税,环境保护的意义远远大于财政意义。
这里的环境,既包括大气环境、水体环境和土壤环境等整体环境的概念,也应当包括有着不同环境承载能力的环境生态个体。
所以,采用差别化税额标准,也是考虑环保税的立法目的和费改税的实施效果。
从环境保护税立法目的和费改税设计的角度考虑,地方政府设定差别化税额标准,可以保证政策延续性和纳税人负担不出现大幅波动。
作为一项更加规范、稳定和具有强制性的措施,开征环保税释放出“控制和减少污染物排放、保护和改善生态环境”的明确信号。
记者在采访中了解到,对于环保税的开征,相关企业不仅密切关注,而且已经开始积极采取减排措施,着力降低税收成本。
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