为贯彻落实中央八项规定、厉行节约反对浪费精神,中央及各部门制定出台了一系列财务管理的条例、规定和办法,各单位需严格落实各项要求,以降低财务风险,提升资金使用效益,这给事业单位财务报销工作提出了更高的要求。
就事业单位的财务报销工作进行分析,有着经手、验收、审批等众多环节,通过加强对这些环节的管理,提升经手、验收、审批等众多环节的监督与管理力度,可在一定程度上提升财务报销管理质量,并在极大程度上提升财务报销相关信息的透明度[1]。
财务报销工作是一项系统性、复杂性的工作,涉及多部门、多环节,且具有流程繁复、项目杂多、规定严格等特点,使得在执行过程中易出现问题。
财务报销审核不严,轻则导致会计信息失真,重则可能违规违法,因此加强财务报销审核管理是必须,也是必要的。
财务人员在报销业务中应对原始凭证进行审核,主要对原始凭证真实性、合法性和完整性进行审核,比如票据合法性、经济业务合规性真实性、票据要素及附件完整性、费用标准合法性、审批手续规范性等。
近年来,在各级巡察、审计、单位内部自查、后期资料查阅等过程中,财务报销方面暴露出诸多问题,导致单位内部财务信息失真、违规支出等问题频发。
为严肃事业单位财经纪律,规范财务报销,使经费运行规范化,特对财务报销工作中现存的问题及原因进行分析,并提出应对的建议[2]。
1.报销票据不规范。一是使用非有效票据进行财务报销:接收和使用内部结算票据或其他往来票据、盗版发票、过期作废发票或白条等进行报销;二是报销票据要素不完整:报销无销售方印章、无使用单位“抬头”或个人“抬头”、填开内容不完整不详细的发票。
报销不规范的票据不仅扰乱了正常的市场经济秩序,掩盖了支出事实性,还会影响到事业单位财务报销的工作成效,导致财务管理混乱,助长腐败行为。
2.凭证附件不完善。一是报销凭证附件缺失:如公务接待费报销缺少派出单位公函或公务接待清单、培训费报销无培训通知或签到表、办公用品支出无明细清单或缺少领用使用记录、部分支出没有相应合同或协议等;二是附件内容与报销事项不一致:如差旅费报销时出差事由不清、出差时间与审批时间逻辑不符、出差地点与报销票据不符等;三是附件内容不详细,如报销的资料费印制材料名称、数量等明细清单不详细。
附件是证明支出业务真实性的重要依据,附件不完善不能很好地体现“支出了什么”和“为什么支出”。
3.报销凭证填写不规范。主要问题有:报销凭证要素填写不完整,报销时间、报销部门、附件张数等重要信息漏写;报销项目明细填写不清楚;报销单上字迹有涂改或勾抹;大写金额与小写金额不一致等 。
(二)存在违规违纪支出
1.违规发放津补贴:仍有单位踩着政策的红线发放政策不支持的津补贴,如加值班费、各类奖金、福利等的发放没有政策依据或政策依据不足;自设名目发放补助补贴,有些单位仍然依据似是而非的依据和过去惯例,自设名目发放各类奖励和补助;超标准、超范围发放津补贴。
2.超预算、超标准支出:由于部分人为因素,没有严格按照财政部规定的经费使用管理标准执行,超预算、超标准支出的情况时有发生。
比如:在年初
中国大陆
美国
日本
韩国
新加坡
英国
德国
BVI
开曼
澳大利亚
加拿大
中国澳门
中国台湾
印度
法国
西班牙
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马来西亚
泰国
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以色列
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瑞典
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哥斯达黎加
毛里求斯
塞舌尔
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巴拿马
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