随着社会经济的发展,世界各地的税收管理也在不断改革。这些改革措施对完善我国税务管理机构,实现逐步实施税制改革的战略目标具有参考意义。这些国家组织改革的特点如下:
1.围绕纳税人纳税人提供系统、全面的税务服务,根据纳税人的经营规模和所有制形式,将税务人员分配到不同的部门,最大限度地满足纳税人的需求。采用这种方法“因人制宜”管理模式,该模式的应用最初是密切监控关键税源,近年来,随着纳税人社会地位的逐步提高,逐渐改变管理模式,在发达国家,税务管理以纳税人利益为出发点,努力使税务管理工作适应不同的纳税人。
2.在税收征收管理中,许多国家设立了具有较高司法权威和较强司法独立性的专门税务司法机构,特别是在发达国家,可以行使一定的司法权利。在一些发达国家,专门设立了税务法院。在美国,税务法院有19名法官,他们在全国各地检查和处理案件。如果他们拒绝接受税务法院的判决,他们可以向法院上诉,直到最高法院。在加拿大,税务民事案件必须先由税务法院审理。如果法院拒绝接受判决,可以向联邦法院上诉,直到最高法院。
3.采用混合组织结构。事实上,世界上很少有国家采用单一模式设立税务管理组织,大多采用混合模式。混合模式包括垂直分级制度模式、税收类型、职能分工、纳税人类型设置税务管理机构混合模式,具有较强的灵活性,表现为税务机关根据国内经济环境变化、技术发展速度、国际变化等影响因素迅速调整。混合模式降低了管理成本,但使税务机构更加复杂,要求各职能部门在工作中相互合作和协调。
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