作为财政管理的主管部门，财政部日前发布通知称，要全面清理、规范各级政府的非税收入。该通知指出，清理规范非税收入是完善财政管理制度、加强财政预算管理、提高资金使用效益的必要措施之一。下面，我们来详细解读该通知。

一、非税收入是什么？

非税收入，顾名思义，就是政府除缴纳税收之外的收入来源。不同于税收收入，非税收入是由政府采取行政手段收取的，包括行政事业性收费、国有资源使用收益、国有资产收益和政府性基金等。非税收入的征收与缴纳存在着一定的困难和不透明性，因此，其管理和规范一直是财政管理的难点。

二、非税收入管理存在哪些难点？

非税收入管理存在以下几个难点：

1、非税收入来源广泛。政府收入来源中，非税收入占据相当大的比例，包含多个方面和领域，如教育、医疗、文化、交通运输等。这些收入涉及到的收费标准、收费项目以及收费对象等都十分复杂，因此，难以统一管理。

2、非税收入标准不规范。不同地区政府发展水平和经济情况不同，导致非税收入的标准各不相同，标准不统一。有些地方长期以来低收费甚至免费，有些地方则过高收费，对经济社会发展不利。

3、非税收入缴纳难以追踪。政府非税收入缴纳不同于税收， 不同主体缴费的情况不一致，缴纳渠道也较为复杂，很难追踪。

三、为什么要清理规范非税收入？

清理规范非税收入不仅有助于加强对政府非税收入的管理和监督，还能推动政府预算管理的透明化和摸清政府资产的真实情况。具体如下：

1、 优化民生服务。清理规范非税收入有利于优化民生服务，避免乱收费、多收费、乱罚款的现象，让人民享受到更公平、高效、贴心的服务。

2、 切实提高收费标准透明度。统一非税收入的标准和标准的优先级，规范收费标准，使收费标准的制定公开透明，方便社会监督和参与，遵循市场规则。

3、 改进财政管理制度。清理规范非税收入有利于提高政府预算管理的透明度、规范性和统筹性，增强政府预算制定的科学性和合理性。

4、 摸清政府资产的真实情况。非税收入是政府收支的重要组成部分，清理规范非税收入可以使政府资产负债表得到真实反映，便于对于政府资产变化情况的监管。

四、如何清理规范非税收入？

为了遏制乱收费、乱罚款及乱摊派等不正之风，如何全面清理规范各级政府非税收入，需要从以下四个方面入手：

1、 进行全面清查。对各级政府非税收入的情况进行全面清查，确保政府非税收入规范、公开、透明、容易监督。

2、 减少费用支出。对于各类非税收入，政府应该合理评估其实际支出，杜绝白手套等不当费用支出。

3、 规范管理收费项目。对立项收费、行政性收费、政府成本突发性的临时收费和资产收益等进行规范管理，节约可以节约的开支成本。

4、 更新管理办法和政策。政府应该加强对政府非税收入的让步和监督，推动领域电子政务的推广、财政效益和绩效考核，并制定相关政策、制度、条例。

总结：

政府非税收入的全面清理规范是提高财政管理水平、促进财政合理运用、加强财政预算管理的必要步骤。政府应该在全面了解非税收入现状的基础上，对其进行系统规范、细致管理，使公众的信任和参与得到加强，推进政府现代化治理，更好地为经济发展和人民民生服务，最终实现全面的现代化治理。