5月份，营改增全面实施，在减税的背后，资质挂靠企业却面临一场严峻的考验。营改增实施后，将是对资质挂靠企业的一次大清洗。管控不严格的公司，经营风险将透过增值税问题集中爆发。

政策全面执行，过度余地甚微

2016年1月22日，国务院召开营改增、加企服快车体制改革座谈会，李克强在座谈会上强调：

以营改增作为加企服快车体制改革重头戏，今年要全面推开，全面推开营改增。

2月22日，建筑业关于“营改增”的内部文件发布，住建部发布《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》，明确建筑业的增值税税率拟为11%。《通知》要求，各地区、各部门要高度重视此项工作，加强领导，采取措施，于2016年4月底前完成计价依据的调整准备。

政策层面接连出重拳，要求全面执行建筑业的营改增。在此背景下，税务部门并没有具体过度措施给予分公司较多的资质挂靠企业。营改增全面实行及统一严格“资质换证”等相关政策，预计资质挂靠企业的生存处境堪忧，此轮改革有意整顿建筑业的挂靠分包。

资质挂靠企业在营改增下面临的风险：

资质企业进行挂靠管理，施工方实际经营管理项目，是目前建筑行业积累多年的现状。在该经营管理模式下，资质企业大都以挂靠经营方式为主，提供资质挂靠、收管理费。资质企业基本不参与项目的具体管理和日常经营。

多数资质企业不仅在与施工方采取了挂靠经营的模式，而且将该模式复制到开设分公司上。因资质获得难度大，外地经营也采用分公司模式，而分公司实际也由个人进行承包，缴纳总公司一定的管理费用。这种挂靠经营方式在营改增之后，将无法平衡进项与销项的统一，面临极大的风险。

第一，巨额亏损的风险。

企业交纳的增值税是由销项税和进项税两部分来决定，销项税减去进项税就是企业实际要交纳的税，而进项税则取决于工程项目上的材料采购、劳务支出、机械租赁等各项费用取得的相应票据。在挂靠经营的模式中，进项票据可能存在严重不足，目前国家规定的建筑业增值税率为11%，与1-3%的挂靠管理费相比，项目本身收益，将很难持平税收负担。如果有几个项目出现问题，企业必将出现巨额亏损。

第二，税务无法持平的风险。

由于公司不参与项目具体的管理，实际进项票据由施工方开具抵扣。很难控制进项与销项的统一，更难控制增值税的买卖风险。

市场上，增值税票据出现紧缺，之前的进项冲抵难度加大。

第三，各地分公司成为定时炸弹。

各地分公司承包经营，无独立法人资格，但却可以在当地独立核算税收。总公司将很难管控分公司虚开增值税***的违法行为。而相关责任将由有总公司承担。类似案件，此前就多有发生，而营改增后，该风险将被进一步扩大。对于原先就积重难返的分公司失控问题，将在财税风险上集中爆发。

资质挂靠企业将如何应对?

在目前改革背景下，建筑资质挂靠的企业应尽快采取积极的应对措施：

1、整顿旗下分公司，改变目前失控的局面;

2、严格控制进项票据，做好成本控制;

3、积极探索体系化的风险管控措施。