无论是企业还是个体工商户在办理营业执照时，还要到税务机关进行补充资料的收集，此外还要到税务机关为个体工商户进行税务核实。

现阶段，企业实施的是五证合一，个体工商实施的是两证合一。

2010年1月1日实施“五证合一”和“两证合一”后，企业在办理营业执照的同时，将其相关信息上传到税务机关，也免收企业或个体工商户的《税务登记证》。但是，无论是企业还是个体工商户，都不需要到税务机关申报和填写信息，而是必须完成一项工作内容，并接受税务机关的税务管理和监督。

对于个体工商户不向税务机关申报的原因，分析如下:

一是不知道还需要向税务机关申报和填写信息收集。

不得不说，个体工商户的经营能力非常薄弱。如果在办理工商执照的过程中没有委托代理机构，但自己办理时，认为两证合一，不需要向税务机关报告。

现实中就有这样的例子，有一个个体工商户管理一年多的时间，而每年有60万元的收入，即没有去税务机关进行填写信息收集，也没有按期申报纳税，并认为标准的免税政策。因未按规定时间报送工商年报，工商个体户在收到工商部门的同时，也收到了税务机关的通知。

二是个体工商户在领取营业执照的一段时间内，尚未开始经营。

企服快车面，尚未开始经营的个体工商户也认为不需要向税务机关申报;另企服快车面，由于没有经营也不需要购买发票，同样认为不需要向税务机关申报。

第三，不排除个别工商户故意填写税务机关备案的资料，存在故意逃税的嫌疑。

需要强调的是，个体工商户无论出于何种原因不向税务机关申报、不填写收集信息，都可能面临一定的风险，不能纳税人无补充资料收集、申请核定税种的理由，有义务接受税务机关的纳税监督。应该说，按照规定的程序办理工商、税收等相关手续，可以减少管理过程中不必要的麻烦。

正确的做法是，个体工商户在办理营业执照后，无论是否开始经营，都要到税务机关办理收集资料和税种核定的相关手续，按照规定经营发生的时间办理纳税申报，享受相应的税收优惠政策。

总之，在“五证合一”或“二证合一”的情况下，个体工商户在办理营业执照后，应按规定程序到税务机关进行信息收集和税务核查，接受税务机关的征收管理。

2024年9月3日