关于压缩货物进出口报关通关时间的任务要求,研究加强顶层设计,细化任务分工,全力帮助企业降低进出口成本,促进外贸稳定增长。
近年来,海关在降低物流成本方面具体做了哪些努力?获得了什么成果?记者进行了采访。
环节减了,企业成本下降10%以上
目前,由海关总署牵头的中国国际贸易“单一窗口”已经与10个部委实现了系统对接,功能覆盖国际贸易主要环节,地区覆盖全国所有口岸范围。最新统计显示,“单一窗口”主要申报应用率已经由去年的30%提升到70%以上,累计注册用户达到58万余家,总申报业务量超过1.2亿票,已经成为大通关领域和国际贸易领域最主要的平台。
“数据多跑路,企业少跑腿”。“单一窗口”将大通关流程由串联改为并联,通过对口岸各部门申报数据及单证进行协调和简化,实现数据一次录入提交,多次共享使用,企业群众办事“只跑一次”。企业还能通过手机APP实时查看相关运输工具、货物通关等状态。
据重庆口岸办测算,通过实施“单一窗口”,水运进出口19个环节优化了8个,优化率42%;抵港到提货时间由平均4天压减为3天,压减率25%;企业成本下降10%以上。
既要“管得住”,又要“通得快”。海关推进全国通关一体化改革,在强化监管的同时优化服务。
企服快车面,在口岸上第一时间防控处置安全准入风险;
另企服快车面,实行以事后干预为主的税收征管风险防控模式,实现“管得住”与“通得快”的有机统一。
大连海关结合企业特点和需求,推出“分送集报”“先入区,后报关”等监管新模式。“以前货物到了,往往因为缴税的问题影响物流周转;现在‘先入区,后报关’,进口货物从抵港到抵达工厂只需两个小时,货物流转速度提升了20%以上。”英特尔大连公司相关负责人说。
科技强了,查验效率成倍提高
在中国(杭州)跨境电子商务综合试验区下沙园区海关监管区域,杭州海关关员郑彬彬和同事拿着一台外观与手机类似的设备,正在对跨境商品实施扫码检查。这个被关员称为“小法宝”的设备,全称是“跨境物联网手持移动设备”。
“有了这个设备,关员在对保税仓库内任意一件跨境商品实施扫码检查时,能迅速获取并核对跨境商品的品名、上架、库存等信息,还可以对存疑的商品当场下达布控查验指令,同步传输到海关作业系统中。”郑彬彬说。
海关总署新闻发言人张广志介绍,全国海关依托大数据、人工智能等技术,加快推进智慧海关建设,实现智能作业、智能分析、智能服务、智能管理,逐步探索在更多领域实现“机器代替人工”,全方位提升海关查验效能。
洋山港、深圳港、广州港、青岛港……这些港口货运码头成千上万的集装箱彰显了中国外贸进出口的活力。在这里,海关采用H986高科技查验设备,不经过开箱就可以看到集装箱内装载的货物。人工开箱查验,从掏箱到开拆再到装箱,查验完成一般需要2至4个小时,而H986机检直接扫描集装箱体,完成全部任务一般不超过30分钟。还能发现暗藏于集装箱体、货物内以及运输车辆上的暗格及违禁品,可谓是“火眼金睛”。
在北京首都机场海关快件监管现场,自动化的分拣线在场内环绕,传送带正在忙碌地工作着,上面传送的都是大小不一的快递包裹,这些包裹在通过一个闪着红光的大型自动化扫描仪时,系统自动对运单条码进行智能识别。如果有问题,会通过传送带直接送到海关监管区域,由海关监管人员开包查验;无问题包裹直接通关放行。
“这条机检线设计运转能力为每小时处理1万件,每日15万至20万件包裹。”北京首都机场海关快件监管处负责人说,“从包裹落地到通关放行,整个操作过程原来要花一天时间,现在两三个小时就能搞定。”
单证少了,货物进出更加方便
6月1日凌晨4时37分,由中外运福建分公司报检、进口价值5.26万元人民币的合金钢板在福州长乐国际机场口岸入境。这是海关总署取消《入/出境货物通关单》后的首批进口货物。
以往,企业进口商品需要分别办理报关、报检手续。其中,企业报检时需要单独填写《入/出境货物通关单》,并据此办理报关手续。6月1日起,海关取消《入/出境货物通关单》。手续环节简化,报关效率提升,企业时间成本减少,平均每批货物可因此节约2至3个小时的通关时间。
今年,海关总署将机构改革同简政放权、放管结合、优化服务紧密结合,持续降低制度性交易成本。在对机构改革前合计206部规章进行全面清理的基础上,通过集中修订84部规章。海关总署和口岸相关部门通力合作,进出口环节验核的监管证件11月1日前由86种减至48种,并原则上全部实现联网、在通关环节比对核查。
——不再限定企业提交单证的具体形式,不再要求必须提交纸质单证,支持企业通过向海关传输电子数据方式办理有关业务,推动海关全面实现单证电子化和作业无纸化。
——不再要求企业向海关交验单证原件,企业可以通过“互联网+海关”一体化办事平台足不出户办理有关业务,将企业“最多跑一次”变为“一次不用跑”。
——全面删除原规章中要求企业提交单证材料的“兜底条款”。确需企业提交的单证材料必须具体列明,提升企业对海关单证要求的可预期性。
海关总署负责人表示,海关将以通关一体化改革统筹海关各项改革,进一步通过机构重组、制度重构、流程再造,改革海关监管管理体制,加快实现口岸通关环节“去繁就简”,充分发挥改革的综合效应,全力促进物流降本增效。
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