跨境电商零售企业在推动经济、民生、贸易、资金等多方面领域产生重大影响的过程中，境内代理人这一角色发挥着重要作用。代理人是境外注册企业委托的境内代理企业，承担如实申报责任，依法接受相关部门监管，并承担民事责任。

国家监管确保跨境电商零售合法发展，消费者权益保护是重中之重。消费者直接与跨境电商零售企业交易，通常处在劣势地位，国家通过制定监管规定，明确通关申报、传输电子信息、税款代收代缴、退货等通关责任主体，以及主体法律义务和责任，以维护消费者合法权益。

跨境电商平台企业、零售企业、物流企业、支付企业等跨境电商相关企业，国家将其纳入监管范围，明确不同类型企业的通关要求、义务和责任，构建企业守法合作的监管环境。

同时，明确通关责任主体，对于跨境电商零售的长远发展具有重要意义。当消费者在跨境电商零售中出现权益受损问题时，明确责任主体将有助于消费者及时得到售后服务保障，维护消费者合法权益，促进跨境电商零售企业守法合作发展。

实体店作为直接销售责任主体，在处理商品质量问题时承担着售后义务和责任。而跨境电商零售出口企业作为出口通关责任主体，在商品通关或售后发生问题时，需要承担相应义务和责任，提供完整的交易服务，以促进跨境电商零售的长远发展。

总的来说，跨境电商零售企业在我国经济发展中扮演着重要角色，国家需要审慎有度地监管，以适应业态发展的监管模式支持其合法稳步发展。

同时，明确通关责任主体，维护消费者合法权益，构建企业守法合作的监管环境，促进跨境电商零售企业守法合作发展。