刚过完年，习惯在手机客户端上买彩票的石家庄市民陈先生发现网上彩票停售了。原来2月28日起，包括微信彩票、淘宝彩票、中国足彩网等售彩网站相继发出停售公告，互联网售彩票进入第五次停售。这让习惯了以此为乐趣的小陈感觉有些懊恼：

彩票也要强力垄断啦，每年那么多彩票资金都花在哪了？

每次彩票行业出现一点动静，总有彩民会质疑彩票资金的去向。今年全国两会上，全国政协委员、湖北众环海华会计师事务所总裁石文先也对彩票资金的监管格外关注。

统计数据显示，截至2014年9月，我国福利彩票和体育彩票销售额累计已超过1.7万亿元。按规定，有超过8500亿元的奖金，6000亿元的彩票公益金和2600多亿元的彩票发行费。

石文先委员表示，如此天量的彩票资金不能成为乱账，这些资金如何管理，流向哪里，公众应该知情。当前我国彩票监管体制存在多头监管、监督缺乏、形象日衰等问题。他建议，首先应理顺发行体制。由于当前福利彩票和体育彩票分属不同的国家行政部门发行管理，不同部门之间由于利益关系和工作重心的不同，均会对《彩票管理条例》规定作出对自身利益最大化的选择。

这是造成整个彩票发行监管“真空”的主要原因。他建议将当前《条例》中的彩票分散发行模式，改为国务院授权单一部委对福利彩票和体育彩票进行统一发行管理的模式。

石文先委员建议，为了增强公众对彩票公益事业的信任，彩票资金应实行常态化审计监督，并将审计结果向社会如实公开。由独立的社会第三方实施审计监督也更符合法理要求。

他建议在《条例》中增加“由财政部门公开聘请会计师事务所每年对彩票资金进行强制审计”的规定。强化对审计报告结果的采信和运用，以审计监督中发现的问题为导向，加大对贪污、挪用和滥用彩票公益金的问责力度。