国务院总理李克强9月29日主持召开国务院常务会议,确定加强进口的政策措施,促进扩大对外开放;决定实施煤炭资源税改革,推进清费立税、减轻企业负担;部署强化审计工作,推动政策措施落实、服务经济社会发展。
从本次国务院常务会上看得出来,审计工作不仅仅和公共资金的使用安全密切相关,避免公共资金被挪用,被套用,给国家造成损失,而且还会起到提高公共资金使用效率,防止其长期沉淀,闲置。
因为任何国家重点决策的落地事实,都是需要依靠财政资金作为保障的,这也就意味着对公共资金的审计工作,可以推动国家重点决策部署的落实,进而更好地为国家的改革发展服务,为改善民生与推动社会进步服务。
按照本次国务院常务会议的要求,现在的审计工作和以往相比更加扩大化了,其审计范围扩大到了国家重大政策措施落实、重大项目落地、简政放权推进等方面。
这是因为在现实中,越是国家重大政策举措的落实,重大项目的落地,越容易造成公共资金的挤压和沉淀,这不但会造成财政资金的巨大浪费,而且会拖延国家重点政策举措的落实,重点项目的落地,由此带来的损失,以及对政府公信力的损害,一点都不比由此带来的直接经济损失要小。
审计工作还和当前的反腐倡廉密切相关。
按照以往的审计经验,总会在审计过程中发现诸如截留收入、虚列支出等方式,套取和私存私放公共资金的问题。
而这些被单位机构存放于“小金库”里的钱,最后都被用来发放单位职工的奖金、补贴了。
国家三令五申不能违规滥发奖金、补贴,可是在这些中央部门所属单位的眼里,却完全成了耳旁风,相关文件和通知,也成了一纸空文,这其实正是财经纪律没有得到严格的贯彻执行的表现,也是国家审计工作必须重点关注,予以纠正的问题。
而以上这些问题,在财政金融、国有资产、能源资源、民生和环境保护等领域的财政资金使用上最突出,最易发,所以本次会议强调要对这些领域加强重点审计,以维护财经纪律,促进廉政建设。
当然了,审计工作还和地方政府和部门能否坚持依法行政,能否维护市场秩序的公平正义等等密切相关,所以加大对依法行政情况的审计力度,也是会议上强调的重点。
其实在我看来,我们对审计工作的重视理所当然,但审计的同时还应该有一个如何问责的问题。
其实大家也知道,审计部门的审计,只是对相关单位的财政资金使用起到一个监督的作用,但是问责的权力并不在审计部门,他们的职责是发现问题,然后把问题移交给司法等相关部门去查处。
这也就意味着,如果没有了其他部门依法依规的后续处理,那么审计部门所作的工作,就会付之东流,根本不会对违规单位起到惩处作用,也不会对其他未被审计出问题的单位起到警醒作用。
所以近年来公众频频呼吁“审计清单之外还应该有一个问责清单”,目的正在于此。
只有当问责清单成为审计清单的“下文”,整个审计工作才能算是画上了一个圆满的句号。
只有当应该被问责的单位和官员得到了应有的惩戒,错误得到整改,责任得到追究,才会让审计的作用发挥出来,也才能让政府机关和企事业单位的大小官员对审计产生敬畏,自觉规范自己的行为。
(天歌 来源: 光明网)
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