《通知》在保障市场交易秩序和交易安全的基础上，通过进一步精简文书材料、优化流程，强化部门信息共享和业务协同，推行企业注销“一网”服务，为守法守信企业提供更加便捷高效的行政服务等，增强了企业办事的透明度和可预期性，提升了企业办事体验。

马正其表示，重点将从五方面推动企业注销便利化改革：

一是加强信息共享和业务协同，推行企业注销“一网”服务；二是改革企业登记注销制度，重点完善普通注销制度，继续完善简易注销制度；三是推行税务注销分类处理；四是优化社保、商务、海关等登记注销；五是加强企业注销办事指引，完善信用联合惩戒制度。

马正其指出，减少注销登记材料，简化税务、社保、商务、海关等注销手续等措施是此次改革的亮点。

由于企业经营会同各个部门发生业务关联，导致很多企业在办注销时不知从何入手，跑了冤枉路，浪费了大量时间。

针对企业反映的因股东失联、不配合、营业执照遗失等原因导致的“注销流程难”问题，五部门联合编制了《企业注销指引》，对社会统一公开告知涉及企业注销全过程的业务流程图、文书材料规范、法律法规规定、权利义务风险等，帮助企业尽快解决注销流程“僵局”，顺利完成市场退出。

破解企业税务注销难题

为了解决企业在税务方面“注销难”的问题，国家税务总局印发了《关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知》，基本破解了企业税务注销难题。

饶立新指出，概括来说，就是“少跑腿”“即时办”“容缺办”。

“少跑腿”就是实行清税手续免办服务。

税务部门、市场监管部门联合开展了企业简易注销改革，向市场监管部门直接申请简易注销的纳税人，如果没有办理过涉税事宜，或者办理过涉税事宜但未领发票、无欠税、无罚款的，就可以免予到税务部门办理清税手续。

“即时办”就是优化税务注销即办服务。

对于未处于税务检查状态、无欠税、无罚款，已缴销发票且相关资料齐全的纳税人，现场就可以办结税务注销手续。

原本企业税务注销办理时限是20天，定期定额个体户是5天，这样可缩短为当场即时办结。

“容缺办”就是推行“承诺制”容缺办理。

在办理税务注销业务时，纳税人如果资料不齐，可在作出限时补齐的承诺之后，当场由税务机关出具清税文书。

“税务注销是税收管理的最后一个环节，对税务注销事项办理进行优化，既要提高效能，便利市场主体的有序退出，又要防止国家税收流失。”饶立新说。

（记者 鲁元珍 陈晨）