值得注意的是，这是年内中国第二次调高出口退税率。近两个月来，国常会更是三次提及完善出口退税政策，加快出口退税进度。

中小外贸企业迎来重大利好

据北京青年报，继9月下旬连续两场国务院常务会议聚焦稳外贸后，国务院8日再度亮出外贸利好举措，这一次，部署重心放在完善出口退税政策加快退税进度上。

会议明确，今年底前将办理退税平均时间由目前13个工作日缩短至10个工作日。

“资金是成本，时间也是成本。”上海财经大学电子商务研究中心主任劳帼龄认为，从压缩通关时间、简化通关手续到完善出口退税政策、加快出口退税进度，这是整体降低通关成本的一套组合拳，对于外贸企业，尤其是中小企业而言，是相当大的利好。

在她看来，通过优化退税服务，实现电子化联网覆盖，将进一步提高多部门数据共享水平，为跨境电商出口等领域创建更加“阳光化”发展的监管环境。

对外经贸大学国际经济研究院副院长庄芮注意到，本次会议明确，对高耗能、高污染、资源性产品和面临去产能任务等产品出口退税率维持不变。

“这有利于深化供给侧结构性改革，助推我国企业优化结构、转型升级，更好地从数量型增长迈向质量型发展。”她说。

观察近三次国务院常务会议不难发现，无论是将进出口环节需验核的监管证件从86种减至48种，还是降低1585个税目工业品等商品进口关税税率，或是最新出台的出口退税新政，核心要义都旨在为企业减负、保持外贸稳定增长。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，今年以来，我国根据自身经济发展需要，主动推出一系列实打实的外贸利好举措，这不仅有利于实现更高水平对外开放，也为全球贸易健康发展注入了一股暖流。

政策扶持不停步

据北京商报，就在9月份，连续两次国务院常务会议都把“贸易便利化”作为主要议题。

9月18日召开的国务院常务会议确定，今年将进一步降低进出口企业成本，完善出口退税政策，加快出口退税进度，降低出口查验率；将进口和出口整体通关时间、进出口监管证件再压减三分之一并降低通关费用；推进海关、边检、海事一次性联合检查和铁路运输货物无纸化通关。

9月26日，国务院常务会议又作出加快通关便利化的决定。今年11月1日前将进出口环节需验核的监管证件从86种减至48种；

10月底前由各地向社会公布当地口岸收费目录清单，清单之外不得收费；推动降低合规费用，年内集装箱进出口环节合规成本比去年降低100美元以上，沿海大港要有更大幅度降低。

针对受中美贸易影响的企业，财政部部长刘昆10月7日表示，有局部地区、部分企业受到一定冲击，但中国有能力把冲击的影响缩到最小。对于受影响企业，财政部门已经制定了帮扶措施，包括协调解决企业在出口方面的问题，支持受影响企业内部转岗和技能培训等，帮助企业渡过难关。

同时，为了支持外贸出口，8月以来，出口退税进度明显加快。国家税务总局数据显示，上半年累计办理出口退税7800亿元，增长7.3%；

1-8月，全国税务部门共办理出口退税10052亿元，同比增长9.5%；其中，8月份办理出口退税1198亿元，同比增长15.8%。

据了解，9月15日起，财政部便对机电、文化等产品增值税出口退税率提高了1-16个百分点不等。据财政部官网信息，共计397项产品的出口退税率被提高，涉及产品包括化工、半导体、机电、文化等领域。其中，约1/6的产品属于美国7月6日开始对500亿美元中国商品加征关稅的范围之内，如减压阀或润滑剂等。

专家观点

然而，尽管目前中国的增值税由17%调减到16%，但很多商品的出口退税率都是13%、9%甚至更低，究其原因在于财政部门的阻力，出口企业征得多退得少几乎是一种常态，提高出口退税率有很大的空间。中美贸易战以来，中国面临着前所未有的严峻的外部挑战，提高出口退税是应对这一挑战行之有效的重要手段。