近三年来，中国最大的税收增值税税率不断优化，今年大幅下降，构成13%、三档税率为9%和6%。今年的政府工作报告也再次确立，增值税率将朝着三个档次和两个方向发展。累计减税估计收入超过6万亿增值税。如何调整下一步税率深受公司关注。

根据财政部、国家税务总局近日发布的《中华人民共和国增值税法(征求意见)》(以下简称《意见稿》)，增值税保持了上述三个现有税率。另外，《意见稿》指出，目前增值税相关改革措施已经全部出台，法律时机已经成熟。

是否意味着增值税率不会下降？三档增值税并且两个短期内都不能发布？

许多财税专家告诉第一财经记者，增值税率简化为两种复杂性，需要综合考虑对企业和领域的压力以及对财政收入的影响。短期来看，增值税运行法律的税率可能不会调整，但三档增值税税率并没有改变两个方向，13%的增值税税率仍有下降空间，不排除法律或法律后的调整。

法律上写着三档税率

由于历史原因，我国大部分税收以国务院暂行条例的形式存在，但代表人民行使国家权力的立法机构应当以法律的形式给予税收与经营者合法权益相关的标准。

近年来，为落实税收法律原则，国务院暂行条例将船舶吨税、烟叶税等小税种上升为法律。十一月二十七日，随着《意见稿》的发布，增值税法也迈出了重要一步。

根据财政部的数据，2018年增值税收入为61529亿元，占当年全国税收收入的近40%。今年十月，增值税收入达到54346亿元，比去年同期增长3.2%。可说，实至名归是中国最大的税收。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经记者，增值税法对于落实税收法律原则起着关键作用。这次《意见稿》的发布表明，我国在实施税收法律原则方面取得了重要进展。近年来，减税主要来自增值税减税。这项增值税法律也保证了当前改革成果的法治，充分发挥了改革的作用，也有助于我国现代化治理。

本次增值税法律结合《增值税暂行条例》和《关于全面推进营业税改征增值税试点的通知》，按照维持现行税制结构整体不变、维持现行负税水平整体不变的标准，及时调整完善相关内容，构成增值税法意见稿。

《意见稿》第9章47条中，增值税率受到企业的高度关注，其调整直接关系到企业的收益和利润。与此同时，近年来降税的重头戏是增值税，具体措施更离不开增值税的调整。

2017年7月1日，增值税税率由四档降至三档，其中13%被撤销，保存17%。、三档税率为11%和6%；

2018年5月1日，增值税税率降至16%，11%降至10%，6%保持不变；今年4月1日，16%的税率降至13%，10%的税率降至9%，6%保持不变；本次《意见稿》将现行13%、三档税率载入法律的9%和6%。.

《意见稿》建立了13%的税率，包括销售商品、加工维修服务、有形动产租赁服务、进口商品等。；将销售道路运输、邮政、基础电信、建筑、房地产租赁服务、房地产、土地使用权转让、销售或进口农产品等商品的税率纳入9%；销售、无形资产、金融商品的税率为6%。

或者短时间内不再调整

近年来，在降税导向下，增值税率经常下降，有效地减轻了企业的负担。

或者短时间内不再调整

近年来，在减税导向下，增值税率经常下降，有效减轻了企业负担。今年包括推进增值税改革的措施，如降低增值税率，有望实现1万亿元的降税规模。但是在当前经济增长放缓的情况下，很多企业仍然期待着税收负担的进一步缓解，增值税率是否会进一步下调也备受关注。

此外，今年的政府工作报告在谈到降低税率等措施，确保行业税负只减不增后，也关键谈到了“不断推进税率三档两档，简化税制”。

过多的增值税水平会增加经营者的成本，因此有些经营者进行税务筹划，也会扭曲经济行为，不利于发挥增值税的中性标准。因此，我国国际上选择增值税的税率只有一两个。

虽然公司非常关心明年增值税率是否会再次下降，三个税率是否会合并为两种，但《意见稿》保持了目前的三个税率，这也表明增值税相关改革措施已经全部出台，法律时机已经成熟。

也就是说，财政部已经发布了所有关于增值税的改革措施，这意味着最近不会有大的改革态势。这一法律保持了现行三档税率不调整，但并不意味着将来不会调整。这一法律阐述了增值税中性标准的实施，三档并两档是发展改革的方向，但短期内很难实施。”施正文说。

上海财经大学教授胡怡健告诉第一财经记者，税率是税法的基本前提，法律不可能不属于税率。现实选择以法律的方式稳定现行税率，将短期政策调整转变为长期稳定的法律体系。未来，从全国人大常委会决议意见稿到法律，在此期间有调整税率的概率，即使法律已经通过，税率也可以通过修法的形式进行调整。对三档并二档来说，这是一种改革趋势，也有一个渐近的过程。

普华永道中国间接税服务主管合伙人李军告诉第一财经记者，考虑到近年来减税政策的环境以及国务院对税率简化给出的“三档两档”的方向指导，必须密切关注增值税法议案是否会涉及税率调整和简化，最终提交全国人大及其人大决议。