南京市民周女士在接受新闻热线15827290669采访时表示，去年9月，她看到南京新建了一个可以租用摊位和商铺的菜市场，就报名了。但后来农场的资质受到了质疑。一年后，她的卤菜店一直没能拿到营业执照。无奈之下，她提出要收回租金，却被承租人拒绝。那么，这个菜市场到底出了什么问题呢?为什么租户拿不到营业执照?

[新菜市场开放首日被罚款]

周女士向记者出示了一份展位商铺租赁合同，承租人是东方(南京)企业管理集团有限公司。周的摊位是在公司的农生都精品方便菜市场。双方签订了一份为期两年的合同，合同截止日期为2024年9月30日，租金为每年10万元。

周女士说:“我们在2024年9月10日拿到了第一个展位。他说要在2024年10月底准时开业。10月底，11月初还没开门，所以我就打了电话。老板说等一下，可能有各个部门还没办手续。在11月中旬，我们不能再开了，所以我们说要退还我们的钱，但我们没有开。”

直到11月底，市场才匆匆开市。但就在当天，城管执法人员来到该市场表示，没有法律程序，不允许经营。

“第一天，城管把集市老板在门口摆的花篮和我们自己的花篮都拿走了，”周女士说。城管说我们店里没有个人营业执照。”

【很难拿到证的原因是:把停车场改成菜市场没有审批程序】

周女士说，摊主无法申请个人营业执照，与菜市场的审批程序存在问题。场地业主金华方房地产开发有限公司未经批准擅自改变停车场用途。这种行为属于违法改造，直接导致该菜摊的个体营业执照无法办理。对此，南京市栖霞区麦高桥街道管理中队负责人进行了解释．

南京市栖霞区麦高桥城市管理中队司令员张琪说:“因为这件事很重要，区行政执法局写信给区规划局，根据情况调整档案。去年，也就是2024年9月，区规划函明确了地下负层的性质，即停车场。我们向金华纺织公司发出了责任整改通知，要求他恢复这一块。”

但该物业业主南京金华纺织房地产开发有限公司未在规定期限内整改，仍继续出租。在此期间，经营农贤渡精品方便菜市场的东卫(南京)商业管理集团有限公司因场地性质问题被迫退出，也导致周女士等签约摊主被迫终止租赁合同。之后，对生意充满希望的周女士与南京汉天酒店股份有限公司重新签约，菜市场更名为汉天生鲜超市。

“我们重新签合同的时候，他们说我们可以在2024年5月拿到营业执照，”周女士说。

但到目前为止，个别展位营业执照问题仍未解决。生鲜超市的管理层为了应对检查，在每个摊位前贴了一张南京汉天酒店有限公司的营业执照，相当于把蔬菜、鲜肉、卤汁等商铺捆绑在一起。

“营业执照是非法的，所以我们不能卖，”周说。卖了，顾客就不放心吃了。没有营业执照，人们就离开了。”

由于营业执照的问题，大家的业务受到了很大的影响。包括周女士在内的摊主想收回租约，但遭到了南京汉天酒店有限公司的拒绝。一名酒店管理人员解释说，根据合同，他们只提供床位。现在店铺可以营业，不能再出租。

南京汉天酒店有限公司的负责人说:“我现在提供的营业执照也是合法的营业执照。如果这个营业执照不好，你就不能签这个东西。”

【城管部门认定违法改建案件法院判决在即】

摊主认为，正规菜市场还是新鲜的超市中，每个摊点或店铺都可以取得独立营业执照。现在相关部门已经认定生鲜超市现在属于非法经营，酒店应该放弃租赁。目前，城管部门已向南京金华纺丝房地产开发有限公司下达了行政处罚决定，但此事的处理并不顺利。

“金华纺织根据处罚决定支付了10万元的罚款，但不接受复职，并起诉，”张说。根据案件的进展情况，在执行时，必须恢复其原有性质。

城管部门表示，该案件目前正在法院审理中，摊主可以与南京汉天酒店有限公司协商解决合同问题。如果协商不成功，比如行政诉讼的结果，摊主也可以向法院提起诉讼，要求酒店赔偿因无照经营造成的相关损失。