特殊监管区域是指国家批准的出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区、珠澳跨境工业区（珠海园区）、中哈霍尔果斯国际边境合作中心（中方配套区域）、保税物流中心（B型）（以下统称特殊区域）企服快车报关

出口企业报关进入上述国内特殊区域后，且必须要销售给特殊区域内单位或者境外单位、个人才可以办理出口退税。

简单理解就是付货款的单位或个人如果不是境外或者区域内的，需视同内销征税。

出口企业报关进入“保税区”（不包含综合保税区）须视同内销征收增值税。

但是“保税区仓储转”的可以退税，即运入保税区的货物，是销售给境外单位、个人，境外单位、个人将其存放在保税区内的仓储企业，离境时由仓储企业办理报关手续，海关在其全部离境后，签发进入保税区的出口货物报关单的，保税区外的出口企业可以适用出口退税，申报退税时，除提供出口报关单还须提供仓储企业的出境货物备案清单。

备注：出口企业报关进入保税区，如果属于“保税区仓储转”，但没有将货物销售给境外单位、个人的不予办理出口退税，视同内销征收增值税。

（同样这个也是看货款的付款方是不是境外的企业或个人）

启运港退税政策实行五项定位。

一是定位启运港口岸。

限于规定的8个地区启运港至上海洋山保税港区之间。

二是定位运输方式。

只限于从水路转关直航运输经上海洋山保税港区离境的集装箱出口货物。

三是定位出口企业。

要同时满足纳税信用级别被税务机关评价为B级及以上，且不属于出口退税审核关注信息中关注企业级别为一至三级的自营出口企业,还应是海关管理的B类及以上企业。

四是定位运输工具。

只限于《通知》规定的同时满足配备导航定位、全程视频监控设备的船舶，并且还要符合海关对承运海关监管货物运输工具的要求。

五是定位承运公司。

出口货物承运只限《通知》规定的同时满足在启运地与离境地之间设有直航航线，纳税信用级别被税务机关评价为B级及以上，并且三年内无走私违规记录条件的运输企业。

但需要注意，上述《通知》规定的运输工具和运输企业应由相关省、直辖市、计划单列市的税务部门应会同当地财政、海关等部门，根据上述条件确定运输企业和运输工具名单，定期报国家税务总局汇总发布。

上海洋山保税港区具有保税区、保税物流园区和出口加工区“三区合一”的政策优势。

税收政策上，境外货物入港区保税，出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税，国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税；港区海关对进、出口的货物实行备案制管理，对从境外进入保税港区的货物予以保税。

从境外进入港区，供区内企业和行政管理机构自用的交通运输工具、生活消费用品等，海关按照有关规定征收进口关税和进口环节海关代征税。

从港区运往境外的货物免征出口关税，但法律、行政法规另有规定的除外。

这使得洋山港报关出口优于一般传统的报关出口。

按照政策规定，启运地在青岛市前湾港、武汉市阳逻港口岸、南京市龙潭港、苏州市太仓港、连云港市连云港港、芜湖市朱家桥港、九江市城西港、岳阳市城陵矶港共8个地区；启运报关出口，从水路转关直航运输经至上海洋山保税港区出口口岸报关离境的集装箱货物，实行启运港退税政策。

如果是免税货物实行增值税免税政策。

启运港退税政策缩短退税时限。

在启运港启运的出口货物离境前就能申报退税。

上海洋山保税港区作为离境港，在港口可以选择更加符合实际经营所需的中转地，有效带动当地报关、船代货代、保险等航运服务业发展，同时又能减轻口岸海关工作压力，提高通关效率，减少每年国内流失到国外港口的中转箱量。

（以往由于看重境外港口中转离港即可退税的优势，航运企业往往“舍近求远”，从国内直接发货至韩国釜山等境外港口，然后中转集拼转运至欧美市场）

需要注意的事项：

对已办理出口退税手续的货物，自启运日起2个月内未办理结关核销手续的，视为未实际出口货物，应追缴已退税款，不再享受启运港退税政策。

货物如未运抵上海洋山保税港区出口，海关撤销出口货物报关单，收回已签发的退税证明联并由海关总署向国家税务总局提供相应的电子数据。

对已办理出口退税手续的货物，企业应按照现行规定向海关提供税务机关出具的货物已补税或未退税证明。

税务机关在读入海关提供的带“启运港标识”的出口货物报关单电子信息时，出口退税审核系统自动在相关出口企业的“企业代码”库中置上“启运港退税”标志。

出口企业申报启运港退（免）税时，应在申报报表中的明细表“退（免）税业务类型”栏内填写“QY”标识。

外贸企业应使用单独关联号申报适用启运港退税政策的出口货物退税。

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