税收保全措施是指税务机关对 可能由于纳税人的行为或者某种客观原因，致使以后税款的征收不能保证或难以保证的案件，采取 限制纳税人处理或转移商品、货物或其他财产的措施。

1.实施条件：

(1)税务机关 有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为;

(2)必须是在规定的 纳税期之前和责令限期缴纳应纳税款的限期内。

2 .采取税收保全措施的法定程序

( 1 ) 责令纳税人提前 缴纳税款。

( 2 )冻结纳税人的存款。

( 3 )责成纳税人提供纳税担保。

( 4 ) 查封、扣押纳税人的商品、货物或其他财产。

3.税收保全措施的两种主要形式：

(1)书面通知纳税人开户银行或其他金融机构 暂停支付纳税人相当于应纳税款的存款。

(2) 扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或其他财产。

个人及其所扶养家属维持生活 必需的住房和用品，不在税收保全措施的范围之内。

生活必需的住房和用品 不包括机动车辆、金银饰品、古玩字画、豪华住宅或者一处以外的住房。税务机关对单价 5000 元以下的其他生活用品，不采取税收保全措施和强制执行措施。

4.税收保全措施的适用范围—— 仅限于从事生产、经营的纳税人，不包括非从事生产、经营的纳税人，也不包括扣缴义务人和纳税担保人。

5.税收保全措施的前提是：从事生产、经营的纳税人有 逃避纳税义务的行为。

6.税务机关 扣押商品、货物或者其他财产时， 必须开付收据; 查封商品、货物或者其他财产时， 必须开付清单。

7.税收保全措施期限一般 不超过 6 个月;重大案件需要延长的，应当报税务部门批准。