答： 税收优惠是指税法对某些纳税人和征税对象给予鼓励和照顾的一种特殊规定。

国家为了扶持某些特定地区、行业、企业和业务的发展，或者对某些具有实际困难的纳税人给予照顾，在税法中做出某些特殊规定，比如免除其应缴纳的全部或者部分税款，或者按照其缴纳税款的一定比例给予返还等，从而减轻其税收负担。

从严格意义上讲，税收优惠是税法的组成部分，属于法的范畴，不属于政策的范畴。

利用税收优惠政策进行税收筹划是避税实务中的重要方法和技巧之一，也是成本最低、风险最小的避税方法。

除了减税、免税和出口退税以外，税收优惠还包括优惠税率、起征点、免征额、缓交税款、税额扣除、税项扣除、加速折旧、盈亏互抵、税收饶让等内容。

它是对税收统一性和相对固定性所作的一种灵活补充，以便更好地贯彻执行国家的税收政策，更充分地发挥税收调节社会经济的作用。

纳税人如果能妥善运用税收优惠政策，细致比较使企业符合税收优惠条件的成本与利用税收优惠政策带来的收益，当收益大于成本时，便可利用该项税收优惠政策，减轻企业的税收负担。