目前,随着我国经济体制的深入改革和不断完善,我国事业单位基本建立了以法人为主体的制度模式。与以往相比,许多机构在筹集资金和使用资金方面获得了更多的自主权。但相应地,由于目前财政拨款不足,由于事业单位融资渠道多样化,资金结构不合理,许多事业单位正面临或即将面临更多的财务管理风险。本文对此进行了讨论。
一、目前事业单位财务管理的主要风险分析
(1)财务管理中的会计风险分析
目前,我国事业单位财务管理中存在的一个重要问题是内部机制不完善,会计工作秩序混乱。其主要缺点是财务管理中仍存在许多死角和盲点,导致财务管理中信息的不完整性和不真实性,影响信息传递的及时性。此外,财务人员很可能会偏离对政策的理解,这更容易导致财务信息在财务管理中的扭曲。
(2)财务管理中担保风险分析
我国有关法律规定,我国行政单位和事业单位不得担保其他单位,但实际上,许多事业单位会因追求直接利益和缺乏法律法规等知识而非法担保其他单位的经济行为。这种担保是一种无效的法律担保形式,但严重破坏了我国的金融管理秩序,其担保机构的主管部门也应同时承担相关风险。如果这种风险在经济行为中转化为事实,将给公共机构造成严重的经济损失。
(3)财务管理中投资风险分析
目前,我国事业单位对外投资的情况非常普遍,但大多数事业单位在对外投资行为中并没有获得真正的利润,更多的是亏损。根据笔者的调查,很多事业单位的对外投资是一种非常盲目的经济行为,不仅会造成大量国有资产的流失,还会形成其他潜在的经济风险。
(四)财务管理中的债务风险
在近年来的发展中,由于扩大生产、促进事业的目的,许多事业单位会在缺乏融资的情况下借钱,其中许多是一些中长期投资项目。该项目投资的特点是数量巨大,期限长,最大的问题是效果非常慢。
同时,由于事业单位偿还债务的能力非常有限,加上我国事业单位缺乏外部环境管理,债务融资的结果将导致事业单位资本周转不良,可能导致事业单位陷入非常沉重的债务困境。
二、分析我国事业单位财务管理风险的原因
(1)事业单位在风险管理中缺乏意识
目前,我国事业单位采用的考核制度是对安全事故的一票否决制度。很多事业单位非常重视安全生产问题,但对财务管理中的很多问题却没有给予相应的重视。第一个原因是很多事业单位没有自己的经济压力,所以风险管理意识很薄;二是部分事业单位因为片面追求经济利益,盲目推出很多项目创造经济利润,会导致财务透支和财务风险。
(二)事业单位缺乏管理
许多机构在风险管理方面的缺失与其在控制和预防风险方面的缺失密切相关。我国还没有在国家和事业层面建立一个非常全面的从预防到控制再到问责制度,这将使工作考核难以系统化。目前,我国还没有建立完善的激励制度,导致工作效率低下。正是这种缺乏投资和责任制管理,导致了事业单位财务管理的风险。
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