昨天要给客户开具一张增值税普通发票，业务上问需要什么，我说提供开票信息，就是纳税人名称、纳税人识别号、地址电话、开户行信息，结果回复说对方只提供了单位名称，不给提供别的信息，问我，这样能开吗，就是开普通发票，我说至少要提供纳税人名称和税号的，其他可以选填，但是对方说给别的单位都是这样子的，给个名称就行了，郁闷ing......后来经了解，对方是行政事业单位，哎，这不就明白了吗。

税法规定:给行政事业单位开具发票可以没有纳税人识别号。

《国家税务总局关于增值税发票开具有关问题的公告》(国家税务总局公告2024年第16号)第一条第 一款规明确，本公告所称企业，包括公司、非公司制企业法人、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业 和其他企业。

所以16号公告不适用给政府机构及事业单位中的非企业单位开具发票的情形。