参与部分基础设施项目实施后,笔者对基础设施项目财务管理过程中出现的一些现象提出以下三项完善措施:
(1)基础设施前期财务管理
在基础设施前期的工作准备期,企业对项目管理的规定要明确、规范、完整,对每一步存在的隐患进行全面排查,对项目立项、招标、造价、施工、验收五个工作步骤要谨慎,了解各部门、各岗位的职责和权利范围,主要有以下措施:
1.《基础设施项目会计管理办法》、《基础设施项目竣工决算管理办法》等章法文件应当在项目前期实施,从规定上限制和指导。
2.召集规划、工程、财务、法律等部门的权威专家或具有一定资质的专业机构,对基础设施项目规划和可能的项目报告进行有力评价和建议,减少项目投资损失。
3.依法取得建设用地、城市规划、环境保护、安全、施工等方面的同意,需要在项目批准后正式开工前完成。
4.在实施严格预算管理的同时,也要加强对工程施工过程的监督。
5.增强对基础设施资金筹集措施的监督意识,对基础设施投资利益的预期收入进行研究和评估。
(二)基础设施工作运行过程中的财务管理
在基础设施项目实施过程中,加强对基础设施项目招标的财务监督,规范建设项目会计工作,制定完整可靠的内部监督规章,加强建设资金和项目投资资金的监督管理。
主要有以下措施:
1.在基础设施项目资金估算控制方面,项目相关管理部门应根据实际投资资金需要编制项目资金估算,项目资金估算应严格按照批准的概算内容控制项目投资在估算的总投资规模、范围和标准中。
2.与付款项目的项目合同沟通时,最好安排财务人员严格监督审查合同中的相关付款项目,准确落实涉及资金支付的要求。
3.每一份已完成付款手续或需要讨论并签订的经济合同都需要备份到财务部门。
财务会计部门应当按照合同资金的数量按时计算纳税,并将合同编号存档,并仔细记录合同的详细相关信息。
4.无论是已签订合同的支付目的,还是不是合同支付的基础设施项目资金,都应严格按照合同支付条款、授权审批程序和审批估算执行。
(3)基础设施工程竣工阶段财务管理
做好基础设施收入监督,处理完成项目的财产、物资、债务、债权等一系列问题,注意对基础设施剩余金额的监督。
首先,企业在编制项目完成财务清算前,应明确调整财务、清点财务资源、偿还债务、处理仓库剩余材料和滞留设备、整理档案等。
其次,企业在编制项目完成财务清算过程中,应按照约定将准备摊销的投资支出按适当比例分摊,计入交付资产、转让投资价值、等待核实销售的基础设施支出。
然后,企业在编制项目完成财务清算后,需要按照有关规定向上级主管部门或财政部门报告审批的清算报告。
审批后的文件是建设项目的最终转账凭证。
最后,项目决算表、账簿、凭证、报告表等资料的归档应按时处理。
通过对基础设施项目财务管理中存在的问题进行分析整理,得出一些相应的处理措施,不断发展的经济形势对基础设施财务管理的要求不断提高,也带来了新的挑战。
为了最大限度地提高企业的利益和损失,我们应该更深入地探索基础设施财务管理中存在的隐患并加以改进。
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