委员们认为,中央出台“八项规定”,国务院提出一系列“约法三章”,一些部门却只当“耳旁风”,各类违规问题不断地重发,主要原因有:
一是问责轻,没有很好的处理到位,所以才会再犯;二是长官意志,无视预算,甚至形同虚设。因此,必须加大责任追究力度,必须加强财政预算管理。问题出在下面,根子却在上面。各级政府要高度重视预算源头,要认真研究解决审计机关反映的问题。支持审计机关依法审计,依法纠正和处理违规行为。
委员们在充分肯定2013年度盟本级预算执行和其他财政收支审计查出问题监督到位,措施有力,方向准确的同时,认为审计工作仍存在一些差距和不足:
主要是审计力量不足与审计任务重的矛盾突出;履职尽责还不到位,有的方面存在查实问题不深、分析原因不透、审计工作受很多因素制约等问题;审计队伍作风建设还有薄弱环节,文明审计还未执行到位等等,都需要我们深入研究解决。为此,会议提出以下建议和要求:
一、加快实现以“全口径预算”为突破口的预算管理制度现代化。政府全部预算要接受人民监督。超前学习,超前领会即将实施的新预算法,实行全口径预算管理。
同时,将地方债务纳入预算管理,防止债务风险。避免地方债务游离于预算之外,脱离监督。
二、财政部门要提高依法理财水平。要严格执行预算,增强预算的约束性,减少预算执行中的追加调整,完善预算调整程序。
同时,要加强专项资金管理,坚决遏制用专项资金平衡预算的势头,杜绝挤占挪用专项资金问题,防止旗县财政恶性循环。
三、严格控制“三公经费”,遏制“反弹”。在全国严控“三公经费”的形势下,要变单位被动接受监督为主动压缩日常开支,把中央“八项规定”落到实处并持之以恒。
四、进一步加大审计监督力度。要紧紧盯住财政资金管理、公共工程建设、银行贷款发放、土地和矿产资源出让转让、国有资产处置等重点环节,关注重点问题,保持常审常新、审深审透,促进提质增效和厉行节约。
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