全国政协常委张连起预计新个税法今年实施可能性大。按照此前惯例，人大常委会一般审议两次通过。此次提请个税法修正案草案两个月后还需审议一次，预计今年能够审议完毕。

个税法修正案草案报全国人大审议，还需公开社会征求意见，按照税收立法原则，今年全国两会已经明确个税改革方向和全社会高度期盼，预计今年年底应该可以完成审议，最快今年实施，最晚明年开始实施。吉林省财政科学研究所所长张依群做出判断。

当日，受国务院委托，财政部部长刘昆对《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》作说明。具体来看，修改的主要内容有六大方面：

一、完善有关纳税人的规定。草案借鉴国际惯例，明确引入了居民个人和非居民个人的概念。

二、对部分劳动性所得实行综合征税。草案将工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得等四项劳动性所得（以下称综合所得）纳入综合征税范围。

三、优化调整税率结构。综合所得税率将按月计算应纳税所得额调整为按年计算，并优化调整部分税率的级距。

四、提高综合所得基本减除费用标准。草案将个税起征点由每月3500元提高至每月5000元（每年6万元）。这一标准综合考虑了各种因素，如群众消费支出水平的提高等。按此标准并结合税率结构调整测算，取得工资、薪金等综合所得的纳税人，总体上税负都有所减轻。特别是中低收入群体的税负明显下降，有利于增加居民收入，提高消费能力。

五、设立专项附加扣除。草案增加了与人民群众生活密切相关的专项附加扣除，例如子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等。专项附加扣除考虑了个人负担的差异，更符合个人所得税的基本原则，有利于税收制度的公平。

六、增加反避税条款。目前，个人使用各种手段逃避个人所得税的现象屡屡发生。为弥补税收漏洞，维护国家税收权益，参照企业所得税法关于反避税规则的规定，针对个人不按独立交易原则转让财产、在境外避税地避税、实施不合理商业安排获取不当税收利益等避税行为，赋予税务机关按合理方法进行纳税调整的权力。规定税务机关作出纳税调整，需要补征税款的，应当补征税款，并依法加收利息。

此外，为保障个人所得税改革的顺利实施，草案还明确了非居民个人征税办法，并进一步完善了与个人所得税改革相适应的税收征管制度。