根据《营业税改征增值税试点实施办法》第五十四条规定，小规模纳税人发生应税行为，购买方索取增值税专用发票的，可以向主管税务机关申请代开。也就是说，已办理税务登记的小规模纳税人(包括个体经营者)以及国家税务总局确定的其他可予代开增值税专用发票的纳税人，发生增值税应税行为、需要开具专用发票时，可向其主管税务机关申请代开。

因此，对于小规模纳税人而言，想要开具专票只能选择代开。但是并不是所有的小规模纳税人都能够申请代开发票的，其中这3类小规模纳税人是不能申请代开发票的。具体是哪3类小规模纳税人呢？创业优选一站式企业服务平台为您讲解。

哪3类小规模纳税人不能申请代开发票？

1、月销售额超过3万元(或季销售额超过9万元)的建筑业；

2、鉴证咨询业；

3、住宿业小规模纳税人；

具体是哪些范围呢？

具体而言，住宿业小规模纳税人(2024年11月4日起)提供住宿服务，鉴证咨询业小规模纳税人(2024年3月1日起)提供认证服务、鉴证服务、咨询服务，建筑业小规模纳税人(2024年6月1日起)提供建筑服务，以及销售货物或发生其他增值税应税行为，需要开具增值税专用发票的，通过增值税发票管理新系统自行开具，主管国税机关不再为其代开。

为什么这3类小规模纳税人不能申请代开发票？

根据《税务机关代开增值税专用发票管理办法(试行)》(国税发〔2004〕153号)明确规定，税务机关代开增值税专用发票的对象，就只是“已办理税务登记的小规模纳税人(包括个体经营者)以及国家税务总局确定的其他可予代开增值税专用发票的纳税人”，而作为自开增值税专用发票的小规模纳税人，在增值税专用发票的领用和开具上，实际就等同于一般纳税人了，自然也就不再属于可予以代开之列了。

有鉴于此，属于“小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点”的纳税人，既然本企业已经领用了增值税专用发票，那么，除了规定的“销售其取得的不动产仍须向地税机关申请代开增值税专用发票”以外，在一般情况下，该小规模纳税人无论是提供主业的服务还是销售货物等，需要开具增值税专用发票的，都必须自行开具，税务机关不再为其代开增值税专用发票。