为配合专利法及其实施细则修改，国家知识产权局开展了《专利审查指南》修改工作，现将《专利审查指南修改草案（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）及其说明予以公布，征求社会各界意见。有关单位和各界人士可以在2021年9月22日前，选择以下方式中的一种，围绕征求意见稿的修改完善提出具体意见：

1. 电子邮件：tiaofasi@cnipa.gov.cn

2．传真158-2729-0669．信函：北京市海淀区西土城路6号国家知识产权局条法司审查政策处 邮编100088（请于信封左下角注明“审查指南”）

附件：附件1：《专利审查指南修改草案（征求意见稿）》修改对照表.pdf

附件2：关于《专利审查指南修改草案（征求意见稿）》的说明

一、修改背景

修改后的专利法已于 2021 年 6 月 1 日起施行，专利法实施细则也正在修改过程中。为在审查实践层面保障对专利法及其实施细则的贯彻落实，国家知识产权局开展《专利审查指南》适应性修改工作。我局在认真研究和论证的基础上，形成《专利审查指南修改草案（征求意见稿）》。本次指南修改内容主要为专利法及其实施细则的配套规定。

二、主要修改内容

此次修改的主要内容包括：

一是外观设计制度完善的相关规定，涉及局部外观设计及图形用户界面产品的申请文件要求和审查标准、外观设计明显区别的审查、外观设计本国优先权、外观设计国际申请的提交及审查程序等；

二是与专利合作条约相关的程序性规定，涉及援引加入、优先权恢复、增加、改正等；

三是专利权期限补偿相关规定，涉及专利授权期限补偿和药品专利期限补偿；

四是专利开放许可相关规定，涉及开放许可声明的提出2和撤回、开放许可的登记和公告、开放许可实施合同的生效和备案、费减手续的办理等；

五是药品专利纠纷早期解决机制的无效案件审查相关规定，涉及请求书和证明文件的提交、审查顺序、审查基础、审查状态和结案通知；

六是应对疫情等突发事件的相关规定，涉及不丧失新颖性的宽限期、期限的依职权延长；

七是为了提高审查质量和审查效率的相关规定，涉及实用新型明显创造性的审查、涉及计算机程序的发明专利申请审查、复审和无效程序中的依职权审查、权属纠纷当事人参加无效宣告程序的规定、延迟审查制度的进一步完善、违背诚实信用原则的判断及示例；

八是为了落实“放管服”要求的相关规定，涉及专利权评价报告相关事务、允许彩色附图提交、摘要附图提交方式的简化、强制代理委托的例外、分案申请手续的简化、序列表提交要求的简化等；

九是机构改革相关规定，涉及专利复审委员会表述的适应性修改等。