儿童玩具清关代理

跨境物流圈子里一提到儿童玩具，很多清关代理都会告诉你这属于“敏感”货物，清关会比较麻烦，更有的清关代理直接拒绝承接。

而你问他们到底“敏感”在哪里的时候，却很少有人能详细清晰的告诉你一个所以然来，那么儿童玩具以及儿童用品清关代理时到底“敏感”在哪里？需要做什么认证，有哪些具体要求？喜欢今天就来一个刨根问底，聊一聊儿童用品清关代理那些事儿，因篇幅有限，今天只介绍美国的部分。

1.中美监管模式上的差异

说儿童用品清关代理，就不能不先提一下美国和中国监管方式的差异。

做过国内进口报关清关代理的朋友都知道，中国海关的进口监管体系全部是和HS编码体系挂钩的，进口一件商品时，只要查找到这件商品正确的HS编码就可以找到和这个HS编码相关联的监管条件。

比如进口一件毛绒玩具熊，查到它的HS编码9503002100关联的海关监管条件是A，检验检疫类别是L/M，说明进口它需要做入境货物通关单，并且属于民用物品强制检验范畴，需要做CCC认证；而水彩笔，因为它的HS编码9608200000对应的监管条件是无，所以不需要做强制认证。

只要按照HS编码关联的监管条件办理相关手续即可，非常容易理解。

然而美国不同。

美国的进口监管体系并不和HS编码体系挂钩，我们的儿童玩具和其他儿童用品全部都属于CPSC的监管范畴内。

CPSC的全称是Consumer Product Safety Committee（消费品安全协会）,负责制定美国的生产者自律标准，对于那些没有标准可依的消费品，制定强制性标准或禁令并对具有潜在危险的产品执行检查。

根据联邦法律标题十六第2章分章B条款1200（16 CFR part 1200）规定，所有符合该条款定义的儿童用品全部都受到CPSC监管。

换言之，虽然某些商品HS编码在中国不属于“玩具”法检范围内，但是只要符合CPSC关于儿童用品的定义，同样受到CPSC监管，这是很多初次接触美国清关代理的卖家和物流商最容易掉进的大坑。

2.美国法律对儿童用品的定义

美国联邦法律将“儿童用品”定义为主要为12岁或12岁以下儿童设计或打算使用的消费品，判断一件商品是否为儿童用品主要有以下条件：

- 生产商有关该产品使用目的声明，包括产品上的一个标签，该声明是否合理。

- 是否在包装、展示、促销、或者做广告时说明该产品适合12岁或者12岁以下儿童使用。

- 消费者是否普遍承认该产品以12岁或者12岁以下儿童为主要使用者。

- CPSC于2002年9月发表的《年龄确认指南》，以及任何接替这些指导原则的文件。

由此可见美国法律并没有对什么是儿童用品做一个一刀切的定义，任何主要供儿童使用的物品都属于儿童用品，绝不仅仅限于玩具。

拥有下述特征的产品都可能被视为儿童用品：

-缩小一件产品的尺寸，使一般成年人在使用该产品感到不适；

-夸大一些特征（大按键、亮色标识）简化了产品的用途；

-在供成人使用的类似产品中所没有的安全功能；

-通常与童年相关联的颜色（粉色、蓝色、明亮的原色）;

-通常与童年相关的装饰图案（如动物、昆虫、小汽车、字母表、娃娃、小丑和木偶）;

-卡通画等并不一定能够提升产品的实用性，但能够增强对12岁或12岁以下儿童吸引力的特征，以及

-玩乐价值（比如，主要为吸引12岁或12岁以下儿童的特征，增强互动探索和奇特想像的目的，包括缺乏完成日常事务的功用的异想天开的活动、为消遣和娱乐而进行的活动）。

一个产品具备的这类特征越多，该产品被认定为儿童产品的可能性就越大。

比如上述提到的水彩笔，普遍认为笔是普通用途产品，尽管12岁或12岁以下儿童可能用同一支笔写字，但是如果同样的笔上带有可能吸引儿童的装饰物，比如富于童心的主题或具备玩耍的价值，那么这支笔有可能被视为儿童用品。

3.儿童用品在美国的清关代理

对于进入美国境内销售的儿童用品，CPSC会联络美国海关进行随机抽查。

要求必须符合以下规定：

一. 制造商必须提供CPSC认可的第三方认证机构的定期检测证书，通常是一年一次；

二. 制造商必须按照CPSC要求的格式内容出具儿童安全证书（CPC）并随货提供；

三. CPC证书上的进口商信息必须和货物进口清关时的进口商一致。

对于第三方认证机构，必须是经过CPSC认可的，可以在CPSC网站上查询到，通常国内的知名测试机构如SGS都是可以的。

不同的产品会有不同的测试标准，通常儿童玩具的参考标准是ASTM F963，儿童用座椅、头盔等另有其他标准具体可以咨询检测机构这里不再详述。

CPC证书的具体要求可以在CPSC的官网上查询到，证书须要有美国国内的进口商的名称、完整邮寄地址和电话。

特别注意的是上述第三个要求，很多跨境电商卖家借用第三方的IOR（进口商）在美国清关，这会造成进口清关代理时的进口商和CPC证书上的进口商不一致，也就是即使提供了CPC证书和第三方检测报告，CPSC仍然会以进口商不一致为理由扣留货物。

所以熊哥在这里特别提醒各位卖家和国际物流同僚们，千万不要以为有了证书就高枕无忧了，在美国做儿童用品清关切记不要随意使用第三方IOR！

4.国际物流风控要点

综上，儿童产品清关风控要点总结主要有：

1.儿童用品包括但不限于儿童玩具，儿童用品清关代理在美国清关代理时受到CPSC监管；

2.儿童玩具在美国清关代理清关时，需要提供第三方机构的测试报告和CPC证书，并且进口IOR必须和CPC证书上背书的进口商一致。

针对上述两点，作为一个专业的跨境电商国际物流企业的风控团队，对其审核人员的素质是有特别要求的：

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