李克强总理在政府工作报告中指出，“完善产权制度和要素市场化配置机制”“对各种侵权行为要依法严肃处理”“强化知识产权保护，实行侵权惩罚性赔偿制度”。

当务之急，要依法加大惩治力度，让侵权者付出代价。

近年来，我国高度重视知识产权保护，形成了与国际通行规则相协调、比较完备的知识产权法律法规体系，中央及各地方政府出台了一系列针对性的政策，采取了一系列强有力的措施，取得显著成绩。

过去五年间，全国法院审结知识产权民事、行政和刑事各类案件近80万件；过去五年间，全国专利行政执法办案总量达19万余件。

尽管对知识产权保护力度不断加大，但客观来讲，“侵权代价小，维权成本高”，仍是无奈现实。

我国以往的司法和行政执法实践中，对侵权行为的损害赔偿多采取补偿性措施，即以受害人的某种特定权利为标的，责令不法行为人一定数额的赔付。

“补偿性赔偿制度”造成的直接影响就是判罚轻、赔偿少，难以达到杜绝效果。

对于侵权人而言，在侥幸心理的支配下，仍然甘冒风险。

侵权行为屡禁不止，社会各界对加大侵权惩处力度的呼声日益强烈。

创新主体及市场各方的呼吁与期望，推动知识产权侵权赔偿问题从民事纠纷走向社会热点。

去年7月，习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上发表重要讲话，强调要完善知识产权保护相关法律法规，加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设，“要加大知识产权侵权违法行为惩治力度，让侵权者付出沉重代价”。

最高人民法院发布的《中国知识产权司法保护纲要(2016-2020)》也明确提出，建立权利人被侵权所遭受的损失、侵权人获得的利益、许可费用、法定赔偿以及维权成本与知识产权价值相适应的损害赔偿制度体系，进一步解决知识产权案件“赔偿低”等问题。

保护是知识产权工作的核心，严格保护知识产权是创新发展的生命线。

党的十九大报告明确指出：倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。

如何强化？通过法律调整加大侵权行为惩处力度，是保护知识产权最有效、最根本、最权威的举措。

“惩罚性赔偿制度”在对侵权行为造成的损失进行弥补之外，对被告进行重罚，以达到惩戒、震慑和遏制侵权的功效，营造不敢侵权、不愿侵权的法律氛围。

将“实行侵权惩罚性赔偿制度”首度写入政府工作报告，体现出我国推动创新发展、坚定不移实施严格的知识产权保护制度的决心和魄力。

中国特色社会主义进入新时代，对知识产权保护工作提出了新的更高要求。

依法加大对知识产权侵权违法行为的惩治力度，将极大调动知识产权权利人依法维权的积极性和主动性，从而进一步激发全社会创新能量，更好地推动原始创新、核心技术创新，为中国经济高质量发展注入源源不断的澎湃动力。

（知识产权报评论员）