通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

一、相关法律法规

评估机构执行PPP项目资产评估及相关咨询业务需要关注国家相关法律、法规，财政部、发改委等部委发布的相关政策，以及各地方政府出台的相关规定。

二、胜任能力

评估机构执行PPP项目资产评估及相关咨询业务，应当根据PPP项目具体情况，对自身专业胜任能力、独立性和业务风险进行综合分析和判断，决定是否承接相关业务。

三、职业道德

评估机构开展PPP项目资产评估及相关咨询业务，应当勤勉尽责、保持应有的职业谨慎，恪守独立、客观、公正的原则，同时应当遵守保密原则，除法律法规和行业规范另有规定外，未经委托方书面许可，不得对外提供执业过程中获知的国家秘密、商业秘密及业务资料。

四、基本程序

评估机构执行PPP项目资产评估业务及相关咨询业务可以履行以下基本程序：

1．明确PPP项目相关业务基本事项，判断承接风险；

2．接受PPP项目相关当事方（通常为政府方或社会资本方）的委托，签订委托合同；

3．成立PPP项目相关业务工作组；

4．制定PPP项目相关业务工作方案；

5．通过案卷研究、政策分析、数据填报、实地调研、座谈会及问卷调查等方法收集相关业务数据及资料；

6．对数据及资料进行甄别、汇总和分析；

7．形成相应的评估或咨询结论；

8．编制PPP项目相关业务成果，包括报告、方案、咨询意见或建议书等；

9．与委托方就PPP项目相关业务成果进行充分沟通，并根据委托方的合理意见对业务成果进行完善；

10．履行评估机构内部审核程序；

11．提交PPP项目相关业务成果；

12．工作底稿归档。

五、业务类型

评估机构可以在PPP项目不同阶段提供多种资产评估或相关咨询服务。

1．在PPP项目识别阶段

评估机构可以开展的PPP项目相关业务通常包括：项目发起及项目筛选咨询业务、新建项目尽职调查、存量项目尽职调查、编制项目初步实施方案或项目建议书、项目识别阶段的物有所值评价及财政承受能力论证等。

2．在PPP项目准备阶段

评估机构可以开展的PPP项目相关业务通常包括：项目实施方案的编制、项目准备阶段的物有所值评价、项目准备阶段的财政承受能力论证及项目实施方案的评估等。

3．在PPP项目采购阶段

评估机构可以开展的PPP项目相关业务通常包括：协助政府对社会资本进行资格预审、协助政府制定项目采购文件、协助社会资本制定项目响应文件、对社会资本尽职调查、参与合同体系构建及项目采购阶段的物有所值评价等。

4．在PPP项目执行阶段

评估机构可以开展的PPP项目相关业务通常包括：协助设立项目公司、融资咨询、项目现金流分析、项目绩效监测与支付评审、项目风险再分配咨询、项目中期评估、项目调价过程中的咨询及项目执行阶段的资产评估等。

5．在PPP项目移交阶段

评估机构可以开展的PPP项目相关业务通常包括：项目移交阶段的资产清查、移交阶段的资产评估、项目移交方案的编制及项目绩效评价等。

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