近年来，随着国家教育投入的增加，学校对教学和科研的投入逐年增加，教学经费、科研经费和管理经费也随之增加。

审计部门对预算执行情况进行审计，可以有效防止资金使用过程中出现不合理现象，控制和促进综合财务预算的平衡。

同时，在预算执行审计过程中，通过计算相关经济指标，分析重点项目的经济效益，评价资金使用效果和效益，提出合理建议，可以使资金获得最佳使用效果，为学校领导决策提供及时准确的经济信息。

高校内部审计开展财务预算执行审计，扩大了单个项目审计工作的内容，改变了专项财务收支审计程序，从预算编制、执行和评价的全过程，全面分析问题，提出建议。

这是内部审计领域的拓展，也是扩大审计影响力的突破口。

有助于审计人员从整体角度探讨新的审计方法，使管理者更直观地认识到审计工作的重要性和效益。

高校财务预算执行审计过程中存在的问题

（1）财务预算管理意识淡化，相关部门重视与合作不够，影响预算执行审计质量。

多年来，大多数高校认为学校的核心工作是教学和科研，内部审计只履行一般的管理职能，导致内部审计工作相对单一，定位不够准确。

随着高校规模的扩大和教育经费的增加，高校财务管理涉及的办学经费越来越广泛，矛盾不断突出，导致收入监管不力，支出违规行为较多。

部分高校没有完整的预算管理机制，逐渐表现出预算管理意识不足、预算编制程序不规范、预算内容不完整、部门间缺乏沟通协调、预算支出合理性不够，导致预算执行的随机性和盲目性，直接影响预算执行审计的质量和结果。

（2）高校预算执行审计人员素质低，审计方法落后，影响预算执行审计应有的服务功能。

财务预算执行审计不同于财务收支审计。

审计部门和审计人员应当根据财务预算执行审计的特点，结合财务收支审计和经济责任审计的内容，从会计的真实性和完整性入手，了解财务收支的真实性，了解财务资产和负债的实际情况3。

这就要求审计人员具备较强的综合素质，从常规财务收支审计向效益审计转变，重视预算收支执行结果和差异原因的确认和分析，重视预算管理的考核和效益水平的评价。

但目前高校审计人员自身知识结构更新缓慢，业务能力提高不快，常年审计工作量大，往往注重数据、轻分析、审计报告缺乏创新，使用效果不明显，促进财务预算执行的服务效果不明显。

（3）缺乏统一有效的预算执行审计绩效评价体系，无法准确判断预算执行的结果和效益。

财务预算执行审计主要以批准的预算为审计依据，对预算收支的完成情况进行评估和检查。

同时，在预算执行审计实施过程中，要检查国家政策财经法规的执行情况。

但在实际审计过程中，要注重学校中心的工作和任务，突出绩效审计的特点，注意预算执行过程中资金使用的效率和效果。

但实际上，一些高校还没有建立和完善绩效审计评价体系，缺乏公认的绩效审计标准。

而且高校规模差异大，评价标准口径难以统一，无法简单比较、分析、判断。

审计部门和审计人员只能根据审计人员的工作经验和职业判断进行审计评价。

这种审计评价结论往往缺乏公平性、客观性和合理性，导致被审计对象对审计结论产生怀疑，可信度差。

（4）预算执行审计质量没有统一的衡量标准，审计质量控制体系不完善。

大多数高校还没有形成内部审计质量管理体系，对预算执行审计的具体控制内容和关键质量控制点也没有明确的规定，使得预算执行审计的项目管理不到位，质量控制目标不明确，审计责任意识不强，责任制流于形式。

目前，预算执行审计基本上是按照内部审计法律法规体系中的审计程序、审计目标责任和审计文本的要求进行质量管理和考核。

对于预算绩效审计，目前还没有明确的规范。

对预算绩效审计实施程序、审计方法、审计结论、草案编制、报告内容、成果转化等没有详细规定，对其质量要求和控制缺乏规范和指导，导致预算绩效审计评价没有一定的秩序保证4，难以保证预算执行审计质量。