据美国中文网报道，美国联邦地区法院法官迈克尔·西蒙26日发布命令，要求国务院停止执行特朗普政府10月发布的一项移民新政策，即所有移民类签证的申请者必须提供证明，证明自己在入境30天之内，有能力支付未来所需要的医疗费用或保险费，或提供合格的健康保险证明。

特朗普发布什么移民新政策？

10月初白宫突然发布了一份总统公告，要求未来移民签证申请人要证明他们有能力承担美国医疗保险，申请者如果在入境30天内无法提供医保证明、或无法自行负担医疗费用，将被拒绝入境。当时说明新规定预计从2019年11月3日正式生效执行。

△截图来源于总统公告原文，版权属于原作者

新规定适用于寻求通过移民签证进入美国的申请人，要求申请人在获得签证之前，必须证明自己在入境美国的30天内获得美国医疗保险，或者证明自己有经济实力可以支付医疗费用。新规生效后裁量重任将落在美国驻海外使领馆的签证官身上。

△截图来源于总统公告原文，版权属于原作者

该公告仅适用于通过移民签证进入美国的外国人，不会影响通过移民签证以外其他方式入境的外国人，比如在美国境内申请职业移民绿卡、婚姻绿卡、亲属移民绿卡并成功获批已经拿到绿卡的合法移民。

根据美国移民政策研究所高级政策分析师Julia Gelatt的说法，按照美国2017财年的数据预测，此举每年可能会禁止大约375,000名移民，即多达三分之二的未来移民将被拒之门外。

移民新政策颁布目的

特朗普一直希望能终止以下两类移民：终止现有每年5万个名额的“绿卡抽签项目”，改为“基于价值”(merit-based)；终止以家庭为单位的“链式移民”(chain migration)，也就是只允许美国公民的“核心家庭成员”，即配偶和未成年子女跟着移民。

根据迁移政策研究所(Migration Policy Institute)的统计，最近获得美国绿卡的新移民中有34%没有保险，另有31%的人享有的其他医疗保健福利不属于新政策所要求的保险范围，他们使用的这些医疗保健福利包括Medicaid或使用了《奥巴马平价医疗法案》提供的医疗补助津贴(subsidy)。

因此，最新的这条“医疗保险”新政成为目前针对合法移民的各项改革中最狠的一招，相当于是一道“移民禁令”。

“公共负担”新规也被叫停

特朗普早在今年8月14日正式颁布了“公共负担”新规，拟在10月15日生效执行。新规非常详尽细致，并扩展了原本美国对“公共负担”的定义范围，无疑提高了低收入合法移民申请绿卡及签证的门槛。（点击蓝字查看“公共负担”新规）

新规几乎影响到了移民在美国生活的方方面面：医疗、食物、住房等多种社会福利项目，以及申请人的受教育程度、英语水平等。

△截图来源于联邦公告网，版权属于原作者

然而，“公共负担”一经公布，就遭到了21个州和华盛顿特区提出的反对诉讼，反对者认为这份新规歧视发展中国家的低收入人群，因为恐惧自己的移民申请受影响，所以这些移民家庭可能会停止使用本来需要的帮助，这将会损害这些家庭孩子的福利、营养、健康计划等。

于是在新规生效前的那个周末，纽约州、华盛顿州的两位联邦法官先后颁布了针对“公共负担”的全国性禁令，加州法官颁布的禁令影响的是受第九巡回法庭管辖的西部九个州。虽然是临时性禁令，但它的作用是这条规定将不会像特朗普政府所希望的那样迅速生效，最终可能会由美国最高法院进行判定。

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