水电工程移民镇“风吹墙倒” 工期紧补偿低

今年7月10日，中国第二大的溪洛渡水电站和第三大的向家坝水电站全部投产，总装机相当于一个三峡。这两座水电站位于金沙江下游，在它们上游还有25座水电站在建或已建好。

金沙江处于长江上游，是中国最大的水电基地。

2012年3月，记者曾穿越深山峡谷考察金沙江水电开发，探寻在建和筹建之中的近10座电站，调查水电开发带来的生态、移民问题。时隔两年之后，澎湃新闻再次回访这些地区。

在云南永善县，彼时还奔腾的江水，已经成了溪洛渡水电站静静的库区水;在移民众多的永善县黄华镇，有移民因为安置房的工期和质量问题没有入住;在2013年因矿场偷排污染江水的昆明江川区，“牛奶河”已经得到整治，但是一年来尾矿库的疯狂上马，也留下了巨大的地质隐患。

两年间，水电大规模“跃进”给金沙江留下了什么?备受争议的生态、移民等问题何解?澎湃新闻走访当地，对话专家。

溪洛渡电站机组全部投产发电，但移民安置的问题却依旧任重道远。

云南省永善县黄华镇的朝阳集镇，是溪洛渡电站的一个库区移民安置点。1177栋移民安置房，至少有136栋存在质量问题，甚至出现过在建房屋墙体被风吹倒的状况;截至约定交房日期，八成房屋都不具备入驻条件，甚至在一年后都还靠租房度日。

对于安置点出现的问题，黄华镇党委书记柯平抱怨称，从2012年9月把宅基地划拨给移民，到2013年4月底要求移民必须全部搬离原址，中间的时间根本来不及建房。

两年前，澎湃新闻记者走访黄华镇时，刚刚履职一年的柯平就已表示，“时间非常紧迫，而且我们的交通糟糕，建材的运输、准备相当糟糕，但是移民的时间表却不容更改。”如今，这一预见已经成为现实。

2013年溪洛渡水电站已经蓄水试运行，但是移民安置的后续问题才刚刚开始。当年，永善县委组织部在一份内部的调研报告中直接指出“移民搬迁工作仓促上马”。

报告指责，溪洛渡水电站是在工程可研未经审批、移民安置规划未经审定、安置点房屋等基础设施建设未启动、征地报批手续未完备的特殊背景下，提前开工建设的。

报告认为，上述提前开工问题，是作为国家水电工程的溪洛渡水电站的“特殊性”，并将其称为典型的“三边”工程，即：

“十多年的前期准备，最后留给移民搬迁却只有半年。”永善县移民开发局局长刘峰对这样的“仓促”表示遗憾。

安置房裂缝能塞进拳头

30岁的周伟窝在浅棕色皮沙发里，他曾经这样陷入对新房子的憧憬，如今却攥着拳头痛诉他无法入住的新家。

周伟是云南省永善县黄华镇的水电移民。按照政府承诺，他2013年4月就应该搬入移民集中安置点朝阳集镇，住上3层楼的新房子。但是新房子墙体一道能塞进两根手指的裂缝，让其建设停滞在一楼。至今，周伟一家仍然以租房度日。

朝阳集镇是永善县最大的水电移民集中安置点，南边就是金沙江，确切地说，现在成了溪洛渡水电站的水库，曾经奔流的江水也成了经过沉淀后碧绿的“湖水”。

溪洛渡水电站涉及到云南永善县的移民近4万人，其中黄华镇人数最多，有10200余人。与绝大部分因水库淹没搬到朝阳集镇的移民不同，周伟原本的家就在朝阳集镇所处的朝阳村。为了给水库移民腾出安置点，他被迫也成了移民，也正是如此，他比绝大多数移民更早搬离了原本的家。

“我是2011年11月20日搬走的。”周伟清晰地记得离开老宅的日子，在此后的一段时间里他们一家都住在搭建的窝棚里，后来才每月才花1100元租了房。

周伟家的豪华沙发是他妻子的嫁妆，放在还是毛坯的出租房里显得很不协调。屋角堆着的几个大音箱也是结婚时买的，却一直没有机会使用。

距离周伟租住的房屋不到1公里，就是他只建了一层的家。这栋房屋宅地基为60平方米，周伟交了18万元，和大多数家庭一样，原本打算建三层半。2013年3月，他却发现自家和邻居房屋连接处出现裂缝，随即叫停了工程。

在现场，这道裂缝从墙体到楼板整体贯穿，很轻松就可塞进两根手指。登上二楼，甚至可以塞进拳头。共用这面墙的邻居张仕仙很委屈，“人家都是在新房子过(马)年的，我们连个家都没有。”

房屋质量问题并非个例，记者在朝阳集镇走访一个上午就至少遇到了4户房屋比较明显的质量缺陷。根据永善县提供的数据，朝阳移民安置点共有1177宗宅基地，存在质量缺陷的共计136户

34岁的移民段吉松带着记者来到一处同样只建了一层的安置房。楼梯旁一根原本两米高的水泥柱子空空的，只有钢筋骨架。

段吉松说，当时浇筑完混凝土拆开模具后，柱子上的混凝土四分五裂，一块块混凝土都可以从钢筋缝隙中抽出来。在一段他提供的视频里，他用一根甘蔗敲击几下楼梯，楼梯上的混凝土很快就碎裂露出钢筋。他将问题归咎为操作人员的偷工减料，“像这样的柱子，在浇筑混凝土时候，都要用振动棒搅拌，但是建的时候没有。”

段吉松的说法得到了负责工程监督的蒋银开的证实，“操作的人没有经验，也没有按照我们的方法(建造)”。

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