在我国市场经济日益繁荣的今天，企业注销破产现象日益增多。然而，有些公司却面临着不能注销破产的困境。这种现象背后，既有法律规定的限制，也有企业自身经营不善的原因。本文将从法律层面和企业自身发展角度，探讨公司不能注销破产的原因及应对策略。

一、法律层面原因

1. 企业资产不足以清偿债务

根据《中华人民共和国企业破产法》规定，企业资产不足以清偿全部债务的，可以申请破产。然而，在实际操作中，部分企业虽然资不抵债，但由于法律程序复杂、成本高昂，导致无法顺利注销破产。以下是具体原因：

（1）破产申请门槛较高。根据法律规定，企业申请破产需满足一定条件，如资不抵债、经营困难等。部分企业由于资产不足以清偿债务，但未达到破产申请门槛，无法通过法律程序注销破产。

（2）破产清算程序复杂。破产清算程序涉及资产评估、债权申报、债权人会议等多个环节，需要耗费较长时间和大量人力、物力。部分企业因无力承担高昂的破产清算费用，导致无法顺利进行破产清算。

2. 企业存在逃避债务的嫌疑

部分企业为了逃避债务，故意拖延破产清算程序。这类企业往往在资不抵债的情况下，采取各种手段规避法律，导致无法注销破产。具体表现如下：

（1）虚构债务。企业通过虚构债务、转移资产等手段，使实际债务金额低于破产申请门槛，从而逃避破产清算。

（2）恶意拖延。企业故意拖延破产清算程序，如不按时召开债权人会议、不配合资产评估等，导致破产清算工作无法顺利进行。

二、企业自身发展原因

1. 经营不善

部分企业由于经营不善，导致资产不足以清偿债务。这些企业往往在市场竞争激烈、管理混乱、创新能力不足等方面存在问题，导致企业陷入困境。以下为具体原因：

（1）产品同质化严重。部分企业产品缺乏创新，同质化严重，导致市场竞争力不足。

（2）管理混乱。企业内部管理混乱，导致资源浪费、效率低下，进而影响企业盈利能力。

2. 企业文化缺失

企业文化是企业发展的灵魂。部分企业缺乏良好的企业文化，导致员工缺乏凝聚力，企业整体竞争力下降。以下为具体原因：

（1）员工待遇不公。企业内部存在待遇不公、薪酬体系不合理等问题，导致员工积极性不高。

（2）企业缺乏社会责任感。部分企业只顾眼前利益，忽视社会责任，导致企业形象受损。

三、应对策略

1. 政府层面

（1）简化破产清算程序。政府应简化破产清算程序，降低企业破产成本，提高破产清算效率。

（2）加强对企业逃债行为的监管。政府应加强对企业逃债行为的监管，严厉打击虚构债务、恶意拖延等违法行为。

2. 企业层面

（1）加强企业内部管理。企业应加强内部管理，提高资源利用效率，降低成本，增强市场竞争力。

（2）注重企业文化建设。企业应注重企业文化建设，提高员工凝聚力，树立良好的企业形象。

（3）积极寻求创新发展。企业应积极寻求创新发展，提高产品附加值，增强市场竞争力。

总之，公司不能注销破产的原因既有法律层面，也有企业自身发展问题。要解决这一问题，需要政府和企业共同努力，从法律层面和企业自身发展角度出发，推动企业健康、可持续发展。