可以申请办理营业执照，因为办理营业执照需要房产证，没有房产证不能办理，可以要求房产方在开工时颁发规划许可证和盖有房产证的公章，颁发消防部门的地下空间或人防工程使用许可证。

法律依据:《中华人民共和国行政许可法》

第五十八条行政机关实施行政许可或者对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关提供行政许可申请书格式的，不得收取费用。

行政机关实施行政许可所需经费，列入本行政机关预算，由本级财政保障，按照核定的预算拨付。

第五十九条行政机关依照法律、行政法规的规定实施行政许可、收费的，应当按照公布的法定项目和标准收费;所收取的费用必须上缴国库，任何机关和个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相收取。

财政部门不得以任何形式或者变相向行政机关退还因实施行政许可而收取的费用。