行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依法予以受理、审理并作出裁判的活动。

行政机关的行政行为既包括作为的行政行为，也包括不作为的行政行为。

【案情介绍】

沈某父亲和叶某是邻居。

沈父去世后，沈某于2010年7月在未经A市规划局等单位批准的情况下，将父亲留下的旧房子进行了拆除、新建和扩建，但新扩建的房子严重影响了叶某家的通行和采光。

叶某和沈某沟通多次未果，于2010年7月9日向A市规划局举报。

2010年10月，A市规划局对沈某新建扩建房屋进行调查、勘验，于2010年10月23日对沈某作出了行政处罚告知书，告知其建房行为违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十条，属违法建设。

依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条之规定，限接到告知书之日起，五天内自行无偿拆除，限期不拆除的，将由A市XX区人民政府组织拆除。

但沈某收到行政处罚告知书后，并未自行拆除房屋。

A市XX区人民政府也未进行强制拆除。

2010年至2013年期间，叶某多次通过社区委员会、A市规划局、A市XX区人民政府等途径进行举报、信访，虽然A市规划局在2013年3月再次对沈某出具了行政处罚决定书，要求其限期拆除，但沈某的违建仍未拆除。

万般无奈之下，叶某于2013年6月5日向人民法院提起行政诉讼，要求A市规划局和A市XX区人民政府履行法定职责，拆除沈某的违章建筑。

【案件审理】

A市XX区人民法院认为，被告A市XX区人民政府于2010年12月接到A市规划局对沈某的行政处罚告知书后，应按照A市规划局的授权积极履行法定职责，组织实施强制拆除违法建筑。

虽然被告A市XX区人民政府在履行职责中对沈某违法建筑进行协调等工作，但未积极采取措施，其拆除违法建筑工作未到位，属于不完全履行拆除违法建筑的法定职责。

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第三款的规定，判决被告A市XX区人民政府在三个月内履行拆除沈某违法建筑法定职责的行政行为。

【律师说法】

该案是最高法发布的拆迁典型案例之一，很具有代表性。

行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依法予以受理、审理并作出裁判的活动。

行政机关的行政行为既包括作为的行政行为，也包括不作为的行政行为。

上海企服快车周宇龙律师表示，公民、法人或者其他组织在遇到自身合法权益遭受侵害的时候，应勇敢利用法律武器维护自身合法权益，也要善于利用法律规定选择合适的维权方式。

【相关法条】

《中华人民共和国行政诉讼法》

第二条　【诉权】公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。

第十二条　【行政诉讼受案范围】人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：

（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；

（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；

（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；

（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；

（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；

（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；

（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；

（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；

（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；

（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

第十三条　【受案范围的排除】人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：

（一）国防、外交等国家行为；

（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；

（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；

（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。

文案：曹凯

编辑：周志坚

审核：李雨新