随着两会的召开，来自全国各地的人大代表和政协委员带着各行各业的呼声和关切汇集在北京共商国是——从民生工程到国防建设、从医疗体制改革到文化体制改革……议案和提案以点带面，涉及老百姓关心的各种热点问题。

《中国新闻出版报》记者注意到，呼吁加快修订《著作权法》、提高稿酬个税起征点、关注版权保护环境问题等版权热点话题频频出现在部分人大代表和政协委员的讨论中。

关注权利人切身利益

在文化大发展大繁荣的背景之下，人们越来越认识到内容创作力量才是文化勃兴之本，然而内容创作者的生活状况也令不少委员担忧。

全国政协委员、国务院参事室参事、全国作协副主席张抗抗提出，稿酬是作家的主要收入，但对稿酬的个税起征点仍然执行30年前的国家标准。

经过2006年、2008年、2011年的多次上调，工资、薪金的个人所得税起征点已提高到3500元，而稿费的起征点却一直原地踏步，始终保持在800元不动。

她说：“大多数作者在仅仅能够收获微薄的稿酬的同时，却还要承担较高的个人所得税。

这种悬殊的差距和区别性对待，极不公平、不合理。

提高稿费的个税起征点，是维持广大作家基本生存条件的需要。”现行极低的稿酬和不合时宜、未能与时俱进的稿酬个税起征点标准，损伤了作家群体的尊严，打击了作家的原创力，使得潜心创作的作家越来越少。

今年1月1日，《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》开始施行，这是国家在保护著作权、维护文艺工作者合法权益方面的重要举措。

然而，政策出台了，如何落地呢？身为著名相声演员的姜昆，他在今年两会刚开始时就在微信上“吐槽”了几句而引发不少媒体关注。

他说，提过无数次版权问题，国家制定了很多法规，如播出视频节目得给作者、演出者报酬，但是他从来没有拿到过。

全国政协常委、中国音协副主席叶小钢也表示：“我知道这个规定，但具体怎么付钱、付多少，我还不太清楚。”他表示收到过来自国外广播电视媒体支付的版权费，但还从未在国内收到过。

盼望进一步规范艺术品市场

全国政协委员、广东美协主席、广东画院院长许钦松就书画市场上普遍出现的假画现象说，“现在市场上假画可以说是大行其道”，他呼吁政府部门应该出台措施管一管。

连续多年将著作权保护问题在两会提交提案的全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷，在今年两会提交的提案中关注的是网络拍卖问题，他特别强调的是网拍中的书画艺术品侵权盗版问题。

据记者了解，这次两会他向大会提交了两份提案：《规范网络拍卖发展，保护艺术品版权，规范文化市场秩序》和《关于加强书画艺术品版权保护的提案》。

他建议由国家版权局牵头，联合相关部门打造科学有效的版权登记系统，通过数字化手段维护艺术品市场秩序。

万捷相信，这样对拍卖行、藏家、艺术家均企服快车裨益，并将有利于中国文化艺术的健康传承与发展。

热议教材教辅相关法律问题

去年12月1日，《教科书法定许可使用作品支付报酬办法》正式实施，对国家九年义务教育教科书使用作品的付费标准和方式作了规定，但与教科书相伴的教辅图书应如何定位，是否适用“法定许可”，使用作品应遵循哪些规定等问题引发法学界和出版界极大关注。

今年，张抗抗此次向大会提交《关于整顿治理教辅市场，加强版权保护的建议》，提出教学辅导材料和教学参考书（简称“教辅”），不属于教科书，不适用“法定许可”，不能“先斩后奏”，必须遵循“先授权后使用”的著作权基本原则，否则将承担相应的侵权责任。

张抗抗在提案中表示，目前教材教辅占全国图书市场的七成，而教辅占教材教辅市场的七成，市场规模在300~400亿元。

而如此大的市场却没有给权利人带来应有的收益，很多权利人并不知道教材教辅的授权区别，也很难发现作品被侵权，即使发现，高昂的维权成本相应降低了教辅出版机构的侵权风险，教辅市场的侵权更加肆无忌惮。

为此，她建议国家有关部门开展专项行动和常态性监督检查，有针对性地规范教材教辅市场。

全国政协委员、百度公司董事长李彦宏在提案中称，当前教育资源分布不均衡，大量优质中小学教育资源集中在小部分学校，但这些资源向社会开放不足，他建议国家相关主管部门牵头制定相关政策，推动各学校将其教案、课件、试题等资料通过互联网向社会免费公开和共享，鼓励来自非省会城市的优秀中小学校向社会共享教育资源。

但是，就在很多人为李彦宏的提案叫好的同时，也有人对提案中所涉及的著作权归属问题感到担忧。

西南政法大学知识产权学院邓宏光教授提出，促进教育公平是好事，但是对于教师的特殊职务作品的著作权归属问题还需要进一步讨论，也需要教育部门的统筹和投入。

呼吁修订 《著作权法》提速

《著作权法》第三次修订一直是社会关注的热点，此次修法与时俱进的修法建议得到权利人欢迎，开门修法的开放精神也得到各界好评。

目前，《著作权法》修订草案已提交全国人大法工委，但何时正式颁布成为此次两会一大热点。

据媒体报道，与会的全国政协常委、中国作协副主席、中国文字著作权协会会长陈建功建议，修订《著作权法》工作应该进一步提速，即尽快将修法纳入国务院2014年第一档立法计划。

他认为，“修订《著作权法》的时机已经成熟，修订也非常必要。”

辛颖梅是全国政协委员，她同时也是一家高科技企业的董事长，3月8日，她在接受中国网记者专访时谈到，她能感觉到国家非常重视对知识产权的保护，中国的法制环境在逐渐变好，对设计者和版权人的保护越来越强，这是权利人能实实在在感受到的变化，这体现出社会公众版权意识的逐步提升。