问:此次《烟叶税法》获得通过,有何背景和意义?与烟叶税暂行条例相比有何变化?
答:党的十八届三中全会明确提出要深化财税体制改革,落实税收法定原则,烟叶税法率先由税收行政法规上升为税收法律,不仅提高了烟叶税的立法层级,还巩固提升了税制要素和征管机制的科学性,在落实税收法定原则方面具有重要示范意义。
这次全国人大常委会通过的烟叶税法,主要在现行行政法规基础上平移上升为法律,对税制要素没有做大的调整。烟叶税法规定,收购烟叶的单位是烟叶税的纳税人,应当依法向烟叶收购地的主管税务机关申报缴纳烟叶税。烟叶税的计税依据为纳税人收购烟叶实际支付的价款总额。应纳税额则按照纳税人收购烟叶实际支付的价款总额乘以20%的税率计算。
问:能否介绍一下烟叶税的特点?
答:烟叶税具有税制简明、征管简便和收入稳定的特点。
税制简明。烟叶税在烟叶收购环节对烟草公司征收,纳税人单一,计税依据和税率简单明了,税制要素简洁清晰。
征管简便。烟叶收购周期短,收购地点集中,收购数量和价格公开透明,税金计缴简单明了,征管简便,征收成本低。
收入稳定。我国烟草实行专卖制度,烟叶种植和收购都有严格的计划,烟叶税收入具有稳定性和可预见性,近十年来,烟叶税收入波动不大。
问:行政法规上升为法律,可以在哪些方面更好发挥烟叶税作用?
答:有利于保障烟叶产区地方财政收入。烟叶产区一般工业基础薄弱,经济结构和财源结构单一,烟叶种植是当地支柱产业,烟叶税是烟叶产区地方财政重要来源,对贫困地区尤为重要。
有利于促进偏远地区精准扶贫。烟叶产区大多分布在老少边穷地区,尤其是在我国集中连片特困地区,烟叶种植解决了很多烟农就业问题,地方政府将烟叶税收入用于烟叶种植技术培训、烟田基础设施建设和维护等方面,带动农民脱贫致富。
有利于促进地方特色农业发展。烟叶税的征收有利于调动地方政府发展特色农业的积极性,进而促进烟叶种植和烟草行业的稳定发展。
问:《烟叶税法》公布后,税务机关将采取哪些措施确保该税法顺利实施?
答:税务机关将从以下几方面抓好贯彻落实:
一是开展税法宣传,加强业务培训和纳税辅导,做好纳税人服务工作,营造良好的纳税环境。
二是会同财政部细化相关政策,完善配套征管措施,为烟叶税税收征管提供制度保障。
三是按照税法要求,优化表证单书,完善金税三期系统烟叶税功能模块,按时完成征管系统调整测试工作。
四是强化税源管控,对烟草公司建立从烟叶种植计划为起点的全面税源管控机制,为做好税收征管工作提供有力支持。
五是跟踪税法实施效果,总结各地征管经验,及时解决落实中的具体问题,保证税法平稳运行。
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