碳税制度是一种通过税收手段来促进减少碳排放的措施，通常用于控制和减少温室气体排放。碳关税是指针对进口产品征收的碳税，其目的也是为了鼓励减少碳排放，从而减缓气候变化的影响。因此，从本质上来看，碳税制度和碳关税制度有着共同的目标，即减少碳排放。

从理论上来看，碳税制度和碳关税制度应该是相互独立的制度。碳关税主要针对的是进口产品，而碳税制度则是针对国内生产和消费的碳排放。因此，碳关税的实施应该与碳税制度的实施分开考虑。但是，在实际操作中，碳关税的实施可能会受到碳税制度的影响，因为碳税制度的实施可以为征收碳关税提供一定的依据和基础。

具体来说，碳税制度通常包括对碳排放的监测、报告和核查程序，以及对碳排放的税收规定。这些程序和规定可以为征收碳关税提供一定的依据和基础。例如，如果一个国家实施了碳税制度，那么该国可以对进口产品进行碳排放的检测和核查，从而确定进口产品的碳排放量。这样，该国就可以根据进口产品的碳排放量来征收碳关税，从而促进该国减少碳排放的目标。

此外，一些国家可能会将碳关税的实施与国际合作相结合。在国际合作中，各国可以共同制定碳排放标准和税收规定，以促进全球减少碳排放的目标。在这种情况下，即使一个国家没有实施碳税制度，也可以根据国际合作中的碳排放标准和税收规定来征收碳关税。

综上所述，从理论上来看，碳税制度和碳关税制度应该是相互独立的制度。但是，在实际操作中，由于碳关税的实施可能需要依据和基础，因此碳税制度的实施可以为征收碳关税提供一定的依据和基础。

同时，一些国家可能会将碳关税的实施与国际合作相结合，以促进全球减少碳排放的目标。

然而，值得注意的是，征收碳关税可能会对国际贸易产生一定的影响，甚至可能引发贸易战。因此，在实施碳关税时需要谨慎考虑其对全球经济的影响。此外，征收碳关税还需要考虑到不同国家的经济和碳排放情况差异，以确保公平性和合理性。

综上所述，从以上分析可以看出，碳税制度包含碳关税的可能性存在，但并不意味着应该将其纳入其中。在实际操作中，需要综合考虑各种因素，包括国际合作、公平性和合理性等，以制定合理的税收政策。

同时，需要加强国际合作，共同推动全球减少碳排放的目标的实现。