国家财政局的主要工作是合理配置国家财政资源，改善收入分配，稳定和促进社会经济，这也是其发展的三大功能。

只有充分发挥这三个功能，才能有效提高国家财政资源利用率，缩小国民收入差距，确保国民经济可持续稳定发展，甚至缓解国家可能存在的经济危机风险。

因此，中国财政局必须从会计预算制度和内容两个方面进行全面改革，有效落实国家财政政策，最大限度地发挥财政资源的基本作用。

新时期背景下会计预算环境变化分析

1.国内环境变化

自1988年以来，随着国民经济的整体发展，财政局的会计预算环境发生了巨大的变化，具体体现在财政职能和会计预算管理体系的变化上。

首先，在传统的高度集中的计划经济体系下，政府采取了一切，当时财政主要通过直接分配实现政府目标，进入市场经济体制改革进程后，政府和市场经济运行分工逐渐明确，政府职能已成为辅助，主要负责为社会提供公共产品，资源集中分配的比例也显著下降，换句话说，政府已经基本退出了竞争性投资领域，间接发挥了财政监管的作用，因此，在新时期，政府的宏观经济管理和市场运作变得更加真实、完整、可靠，其会计信息也更加丰富，基本上可以通过财政局反映国家各时期的债务状况和成本核算状况，同时评估政府各时期的经济运作结果。

根据市场经济发展的实际需要，中国财政局正在对会计预算管理制度进行一些改革，如部门预算，希望突破传统的支出功能分散预算形式。

同时，税收收入、支出分配过程等也进行了相应的改革，大力实施国库集中首付政府采购制度，预算单位主要用于工资支付、固定资产建设和材料采购。

会计预算管理环境变化后，机构收到的财务资金表现不再是货币资金，而是以收入增加、成本增加或非货币资产增加的形式，希望借此机会改变财务资金流动路径，最终影响预算会计准则和科目分类，实现动态会计预算管理过程，如实反映中国财政局财务资本运动的现状。

2.国际环境的变化

20世纪80年代以后，市场经济浪潮席卷世界，西方国家也通过大规模行政改革加快财政会计预算有效管理机制，希望缩小政府规模，降低行政成本，特别是提高政府经营财政基础，预算和会计方法，实现会计预算的有效管理优化。

为推进国家财政局会计预算改革，国际组织还提出了更多更有利于政府财政局发展的会计预算改革报告，如国际足联颁布的《中央财务报告》、《中央财务报表要素》等，希望根据新的改革内容提高政府会计信息质量，为政府提供更多可理解的财务信息，加强世界会计预算的相关责任和财务管理措施。

目前，随着全球经济化、政治民主和信息技术的全面发展，基于国家财政局的会计预算工作和财务透明度将受到世界各地的更多关注。

在这一新时代的背景下，中国财政局的会计预算改革势在必行。