如何编制预算是一个复杂的问题，包括预算管理机构设置、时间安排、人员划分、预算内容和形式等。预算的内容包括预算编制、实际执行过程中的控制和事后分析。

财务预算分为两种情况，一种是企业只编制财务预算，另一种是企业编制全面预算，其中财务预算是一个环节。在本文中，我们将只讨论第一种情况，即只编制财务预算。

一、纯财务预算适用于企业形式

业务量不确定或变化较大，如初创公司或新兴行业；业务量小，从成本和收益的角度编制全面预算是不合理的，如小企业。

(当然，这也适用于根本不关注预算。预算只是表面上的形式，不会被讨论。)上面的情况不一样。如果企业的管理者具备相应的能力并能获得足够的数据支持，他们也可以制定全面的预算。例如，目前一些网络公司，虽然由于科学技术的发展，在预算编制过程中无法准确估计每年的业务形式和业务量，但可以通过人员的业务能力(高薪通常可以吸引高层人员)和预算编制的频率(同时进行年度预算编制和季度或月度滚动预测)来弥补。

二、纯财务预算的一般内容

纯财务预算至少包括利润表预算和现金流量表预算。如有必要和能力，还应执行资产负债表预算(尤其是资本化部分，即固定资产、无形资产和在建工程)。

题主提到的税收预算，如果有相对准确的预算能力，就可以编制，否则，税收将大致反映在损益表和现金流量表中。题主在这里提到的成本预算不知道是生产成本还是销售成本。如果它指的是生产成本，它并不完全是财务预算的内容，而是企业预算中一个独立的成本预算。如果是销售成本，则主要通过损益表反映。从题主's工业的角度来看，应该没有生产成本(提供卫生服务是其主要业务)。

三、纯财务预算编制的详细内容及如何编制

这应该是题主关注的主要内容。一般来说，预算通常是参照历史数据编制的。在本主题中，由于没有历史数据，我们将简要讨论零基预算的利润表和现金流量表的编制方法。综上所述，以下主要报表不存在纯财务预算编制的历史数据。

1.利润表预算

1)收入预算:需要根据当前和潜在的合同或公司销售部门领导的其他部门来估计收入。成本可以通过一定的利润率来降低。收入和成本可以在一定程度上分解，如分解为特定的产品、服务、地区或相应的责任部门。2)主要税种的计算:如果编制了税收预算，可以通过公式计算；如果没有准备好税收，通常会进行估算。

3)成本预算:在纯财务预算中，成本预算，尤其是管理成本，一般是在各部门的配合下编制的。销售部门可以提供销售成本数据，财务部门也可以估算销售成本数据。其他部门提供自己的行政费用数据，由财务部门汇总，财务部门汇编自己的财务费用数据。

4)损益表中的其他项目:由财务部门进行计算，一般按照与会计一致的原则进行计算。如果利息支出需要考虑现金流量表中的利率水平和贷款数据，所得税应以利润总额*税率为基础

2.现金流量表

1)业务活动的流入项目:根据收入数据和相应的收款率或收款周期进行估计，例如1月份的收入在2月份收款。

2)业务活动流出项目:根据成本和费用数据(采购、人工等)估算。)和一定的支付比例或支付周期，例如，一月份的工资是在二月份支付的

3)投资项目支出:根据固定资产、无形资产、在建工程支出或子公司收购等数据进行估算。目前，上市公司一般不出售上述项目，否则，也有必要估计出售上述项目带来的现金流入

4)投融资项目:根据经营活动和投资活动的预计净现金流量安排投融资项目。如果有现金盈余，是否进行相应的投资，如果有现金短缺，需要考虑融资的金额和渠道。

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