答：非进口商付汇，指不是由客户支付外汇货款，而是由第三方进行支付。

非进口商付汇在外汇政策层面没有问题，依据汇发201238号的规定，“谁出口谁收汇”，外汇政策强调的是由出口商收汇而不管是不是由客户支付的。

从退税层面说，国税公告201330号文里有对非进口商付汇的规定，即税务机关在审核退税时如果发现是非进口商付汇的，要加强审核，如果业务真实疑点排除后可以退税。

需要注意的是国税公告201451号把201330号公告的非进口商付汇审核问题暂停了，也就是说现在对非进口商付汇可以直接办理退税；从实务操作层面讲，如果出口企业遇到非进口商付汇的，*好与客户协调，让其出具代付款协议，即由客户指定第三方进行付汇，这样就理顺了这个问题了。