办废品收购执照竟要数万元？

利用地方政府限制办理废品收购执照的规定，一中介机构负责人便以代其办理相关执照为由收取数万元办证费，然后与工商分局副局长平分。

市第二人民法院以行贿罪判处中介负责人2年有期徒刑，缓刑3年，市检察院认为定性错误、量刑畸轻，提起抗诉。

昨天，市中级人民法院开庭审理了此案。

案件未宣判。

■案情回放

钻空子代办废品收购执照收取数10万元办证费

刘力芳是中山市汇科会计事务所法定代表人，也是企服快车镇汇科信息咨询服务部实际经营者（营业执照上的经营者为其妻子）。

2007年，企服快车镇召开“废旧物资回收行业专项整治工作会议”，要求申领此类执照应先得到镇规划部门同意。

2008年召开的“企服快车镇废旧物品整治工作会议”重申了这一规定。

刘力芳在得知这一消息后，便向当时分管登记工作的企服快车工商分局副局长程社安（另案处理）提出，如果能帮助办理此类执照，他愿意将收取办证费的一半给予程。

程同意了这一条件。

此后，凡遇到有客户来汇科委托办理该类业务时，刘力芳就会先向程社安咨询意见，如果程回答可以办理，刘力芳便向客户收取办证资料，约定办证费。

在办好执照收取办证费后，刘力芳将约一半的办证费交给程社安。

2007年8月至2008年4月，刘力芳为8家企业办理了废旧回收执照，共收取办证费37万元，其中，分给程社安21万元，自己获得16万元。

2008年7月，黄华洪（另案处理）接任程社安担任企服快车工商分局分管登记的副局长。

刘力芳随即找上门来再次要求合作。

刘力芳向黄许诺，黄帮助其办理一个废品回收执照，便支付其1-1.5万元的费用。

此后，在办好执照收取办证费后，刘力芳如约将1.5万元办证费交给黄华洪。

2008年8月至2010年4月，刘力芳为4家企业办理了废旧回收执照，共收取办证费12万元，其中，分给黄华洪6万元，自己获得6万元。

按照本案证人、曾受黄华洪交代办理了五六件废品回收执照登记的梁某文的说法：

但由于法律、行政法规没有此项要求，故局领导同意受理也不需规划许可。”

梁某文同时证明：“该类企业的办证费用为人民币60元。”

■一审判决改受贿罪为行贿罪

2011年3月，第二市区人民检察院反渎职侵权局发现了刘力芳的犯罪线索。

同年3月28日，刘力芳到二区检察院自首，交代了犯罪事实，并退缴了30万元。

2011年8月23日，二区检察院向市第二法院提起公诉，指控刘力芳犯有受贿罪。

市第二法院审理后认为，请托刘力芳办理营业执照的10名证人均证实，他们委托刘力芳经营的中介公司代办营业执照，然后支付代办费。

这些证人均不清楚代办费的去向，更不清楚这些代办费是否用于贿送及受贿的具体国家工作人员。

程社安和黄华洪在得知刘力芳的具体请托事项后，承诺为刘谋取不正当利益，使刘代办的营业执照顺利通过审批，而后收取刘力芳的钱财。

法院认为，刘力芳才是真正的请托人，其行为构成行贿罪。

鉴于刘力芳有自首情节，且认罪态度较好，有悔罪表现，第二法院于2011年11月25日从轻作出上述一审判决。

■庭审焦点

是行贿还是受贿？

一审判决后，市人民检察院提起抗诉。

公诉人认为，刘力芳在本案中不是行贿人，行贿人是那些请托办理营业执照的人。

刘力芳的行为是伙同国家工作人员程社安、黄华洪，利用程、黄两人的职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，属于受贿犯罪的共犯，所以刘力芳所犯应为受贿罪。

根据刑法相关规定，程社安、黄华洪、刘力芳的受贿总额达到数10万元，应处10年以上有期徒刑。

即使考虑到刘力芳在受贿犯罪中居于次要地位，并有自首的法定从轻情节，对其量刑也应在5年以上。

刘力芳的辩护律师则称，视办理执照者为行贿人不妥。

他们委托中介公司代为办理营业执照，并支付代办费，没有违反法律的禁止性规定，不能视为行贿。

如果将刘力芳视为受贿者，那么本案将没有行贿人。