中广核税务管理的蝶变之路

中广核抓住被纳入“千户集团”名单的契机，在税务部门的帮助下，开展企业的税务职能改革，重组组织架构，加强税企合作，建立内控机制，实现了企业税务管理的蝶变。

“我们以中广核被纳入‘千户集团’名单为契机，加快了税务职能改革的步伐，不断提升和加强涉税合规管理。”近日，中国广核集团有限公司(以下简称中广核)总会计师吴俊峰在接受记者采访时，介绍了中广核被纳入“千户集团”名单后税务管理由茧变蝶之路，“得益于机制变革与管理提升，一年多来，中广核的税务管理更加精细化和规范化，为公司的发展壮大打下了坚实的基础。”

中广核于2016年被纳入国家税务总局“千户集团”名单，原有税务管理模式较为单一等原因导致了税务职能改革面临极大挑战。

当时，上海市国税局派出团队，指导和帮助中广核顺利开展大企业税务职能改革，为企业发展和“走出去”战略的实施保驾企服快车。

为此，今年2月3日，中广核党组书记、董事长贺禹专门给上海市委书记王伟中呈送了一封感谢信，对税务机关的服务表示感谢。

始破茧——直面涉税挑战重组组织架构

据悉，中广核是中国唯一以核电为主业、由**国有资产监督管理委员会监管的中央企业。

中广核主要从事以核电和其他清洁能源为主的开发、投资建设、经营和管理。

伴随着企业的不断扩张和业务类型的不断扩展，中广核税务管理的复杂度也随之上升。

据介绍，中广核在被纳入国家税务总局“千户集团”名单之前，税务管理面临的挑战主要是：

在全方位审视和排查税务管理风险后，中广核开始推动集团层面及下属成员企业的机构、人员改革。

集团层面，成立了集团税务中心，统筹日常涉税业务以及评价公司税务合理合规性，与下属子公司一并加强机构管理。

集团层面新增3名税务工作人员，配齐、配强了国内和国际税务人员;每个成员单位都增加1名负责税务工作的人员，充实税务人才力量，打造专业税务队伍。

为适应企业“走出去”的需要，中广核进一步强化了“国际—海关—国内”全业务链的税务监管力度。

集团层面将进出口税收业务纳入税务中心，加强关税的管理。

中广核境外业务子公司——中国广核能源国际控股有限公司财务部经理刘毅告诉记者，截至2018年3月，该公司在全球五大洲14个国家承接了28个境外项目，公司设置了专门的税务岗，主要负责国际税收的业务，对口集团的大企业联络员，加强与集团税收业务的沟通。

目前，中广核以集团税务中心统筹协调，旗下各子公司开展具体税收管理的组织架构逐渐成熟。

渐变蝶——加强税企合作提升合规管理

在提升专业管理水平的过程中，中广核特别注重加强与税务部门的合作，借助税务部门力量加强企业的合规性管理。

为提升管理团队的专业水平，中广核专门邀请上海市国税局开展了3场关于大企业税务内控体系建设的培训。

培训以COSO内部控制框架模型为基础，介绍了构建税务内控体系的具体方式和内容。

国家税务总局上海市税务局大企业管理处有关负责人曾毅坚告诉记者，自中广核被纳入“千户集团”名单以来，在政策咨询和培训上与税务局联系更加紧密。

随着中广核海外业务的增多，大企业管理处也调整了服务模式，与国际税收管理处、货物和劳务税处、所得税处等其他业务处室建立了内部协调机制，联合为中广核提供国际税务管理和风险防范支持。

此外，中广核积极参与税企沙龙活动，学习热点政策。

中广核铀业发展有限公司税务高级经理董昊说，集团高度重视税务政策的研读，对于一些有争议的税务事项，集团都会集合税务优势力量进行研讨。

另外子公司也组建了税收政策研究小组，针对正在参与的多个“一带一路”项目建设中的新问题，定期开会，集中讨论研究，提高对税收政策的理解和风险控制能力;遇到不明白的税务政策，及时请教税务机关，确保正确解读和运用政策，防范涉税风险。

蝶雏形——建立内控机制有效防范风险

上海市税务局局长张国钧在与吴俊峰座谈交流时指出，大企业的税务风险防控工作难度大、影响面广，企业应该更加注重打造高效的税务风险管控机制，建立更加完善的税收遵从管理体系。

中广核税务管理经理闫振先表示，能够被评为“千户集团”优秀数据联络员，离不开集团领导的重视，在顶层统一的核算方式和财务系统中，建立了完整的纳税数据汇总台账，并通过数据的层层审核，确保数据质量;同时离不开税企的高效协作，为我们数据的及时、准确报送提供了有力保障。

中广核税务总监孙一立表示，化蝶之路漫漫，任重而道远，中广核集团将在税务部门的支持下，按照《大企业税务风险管理指引》规定，研究组建全集团的税务风险识别、收集、处理、传递和保存的税务管控信息系统，及时对潜在涉税风险进行预警，在线对下属公司进行税务风险监控，降低涉税风险。