国务院办公厅近日发出通知，转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》（下称“意见”），要求各地区、各部门要把解决房地产投资规模过大、价格上涨幅度过快等问题，作为当前加强宏观调控的一项重要任务。

按照意见，自2005年6月1日起，国家将调整住房转让环节营业税政策，严格税收征管。

对个人购房后转手交易，尤其是个人购房不足2年即转手交易的行为加大税收调控力度。

意见指出，对个人购买住房不足2年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时免征营业税；对个人购买非普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。

意见强调，各地要严格界定现行有关住房税收优惠政策的适用范围，加强税收征收管理。

对不符合享受优惠政策的住房，一律不得给予税收优惠。

房地产管理部门要积极配合税务部门加强相关税收的征管，具体办法由税务总局会同建设部等部门研究制定。

除此之外，意见还提出，禁止商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让。

在预售商品房竣工交付、预购人取得房屋所有权证之前，房地产主管部门不得为其办理转让等手续；房屋所有权申请人与登记备案的预售合同载明的预购人不一致的，房屋权属登记机关不得为其办理房屋权属登记手续。

实行实名制购房，推行商品房预售合同网上即时备案，防范私下交易行为。

意见还要求，各地要根据本地房地产市场需求情况，尽快明确今明两年普通商品住房和经济适用住房建设规模、项目布局以及进度安排。

要在严格执行土地利用总体规划和土地利用计划的前提下，根据房地产市场变化情况，适时调整土地供应结构、供应方式及供应时间。

有关部门要加大“窗口指导”力度，督促商业银行采取有效措施，加强对房地产开发贷款和个人住房抵押贷款的信贷管理，调整和改善房地产贷款结构，并加大检查力度，切实纠正违规发放贷款行为。

意见明确了享受优惠政策普通住房的标准，以合理引导住房建设与消费。

同时要求，各地加强经济适用住房建设，完善廉租住房制度。

此外，意见还强调要切实整顿和规范市场秩序，严肃查处违法违规销售行为，加强市场监测，完善市场信息披露制度。