乡镇党委、政府是组级财务制度的组织者和监督者，行政村是实施者，村主要负责人和负责农业经济的会计人员是第一责任人。

因此，必须分三个层次解决乡镇、村、农民的思想认识问题，建立有效的责任机制。

1、统一理解，消除疑虑。

根据调查，对组级财务体系有三种模糊的理解：

一是“无关紧要”的思想。

有些人认为组级集体资产不大，人们看得很好，没有“油水”可以获得，不会有大问题；第二，“怕麻烦”的想法。

有些人认为村庄和小组是村民自治组织，小组级财务应该由农民自己管理。

村级管理多余，但引起麻烦；第三，“害怕使用”的想法。

一些农民认为组级资金由村统一管理，小组没有自主权，害怕被村移动作用，因此个别小组不愿意交出账簿和资金。

在这方面，一是加强宣传教育，消除思想问题，二是充分调动和发挥群众参与的积极性，依靠群众监督，发现问题，及时纠正和指导。

三是严格按照“一次结算、二次审计、三次权力不变、四级监督、五统一”的原则，规范运作，依法办事。

2、精心组织，不断完善。

组级财务制度的实施涉及到广大农民的切身利益，是一项长期的基础工作。

只有在推广中精心组织，推广后不断完善，才能取得成效。

一是深入调查研究，了解组级资产、资金来源、数额、用途、支出方式和账户管理现状，有针对性地开展工作。

二是从当地实际出发，出台统一的实施方法、统一的部署和要求，确保村组顺利交接。

三是及时制定各项制度和操作规程，确保组级财务管理规范有序运行。

3、明确责任，加强监督。

一是建立科学、规范、严格的监督机制，将组级财务披露纳入村务披露范围。

加强检查，确保资金健康运行，二是定期检查，定期组织审计、检查和监督组级财务状况。

完善组级民主财务管理小组，充分发挥民主财务管理小组的作用，严格执行民主财务管理制度，有效遵守规章制度。

三是把实施组级财务制度作为落实党风廉政建设责任制的重要组成部分，及时发现和处理违法违纪行为。