商标行政管理,是指商标行政管理部门为维护社会经济秩序保护商标权人的合法权益和消费者的利益依法对商标注册、商标使用、商标印制等行为所进行的监督、检查、控制、协调、服务等管理活动的总称.商标使用的管理包括注册商标使用的管理和未注册商标使用的管理.《商标法》和《商标法实施条例》都有关于商标使用的管理规定.除此之外,国家工商行政管理局又以《商标法》及其《实施条例》和其他有关法律为依据,先后发布了有关商标管理的一些具体规定,并同其他有关部门联合发布了一些有关商标管理的规定.所有这些法律、法规都是从各个方面对商标加强管理所必须遵循的准则.

商标活动涉及面广,政策性强,既关系到市场秩序、人民生活、消费者的利益和社会主义市场经济的发展,也关系到企业本身的信誉和经济效益所以,国家和企业都应加强对商标使用的管理.应当看到影响和干扰正常使用商标的外界因素是多方面的,如市场竞争,产、供销的变化,企业的关、停、并、转他人的非法侵权等等都会使商标使用脱离法制轨道.然而又只有正确地使用商标,才能使商标活动受到法律保护并发挥商标的作用.所以,国家和企业都应加强对商标使用的管理,正确合法地使用商标保证商标法的贯彻实施.可见,建立商标活动的管理制度,具有十分重要的意义.具体说来可以分为以下几点:

第一,可以督导商标行为规范化促进商标功能更好地为市场经济服务.《商标法》和《商标法实施条例》对商标使用管理都作了专章规定.对如何使用商标,如何保证商品质量,以及印制商标标识和不正确使用商标的法律责任等都规定得十分具体,依法加强管理,必然导致商标行为规范化促进商标功能和作用充分发挥.商标功能和作用的全面发挥,无疑可以促进市场经济的发展.

第二,可以增强企业和商标使用人的法制观念保障商标法的全面贯彻和落实.商标注册,仅仅是商标权的取得.商标作用的发挥则有赖于商标权取得之后的活动.如何使用商标和保护商标权,如何树立商标信誉和保证商品质量,是商标立法的出发点和归宿.严格执行商标法,加强商标管理,才能使企业在商标的使用上符合商标法制的要求.执法过程就是对企业和商标使用人法制观念的培养与提高,从而保障商标法的全面贯彻与落实.第三,可以避免和减少商标违法犯罪事件,减少和避免企业和消费者不必要的损失.由于我国幅员广大,商标繁多,加上商标法制尚不够健全,不可能完全杜绝违反商标法规的事件.尤其是近几年,国内几乎所有的生产名牌酒、名牌烟、名牌药品的厂家,都被冒牌侵权行为所困扰.但是只要加强商标管理,防患于未然,就有可能把商标领域中的违法犯罪行为减少到最低限度,使企业和消费者少受损失或不受损失.

第四,有利于加强商标立法,完善商标法律制度.我国利用法律手段管理商标的时间还不太长,商标法制也不甚完善《商标法》公布之后,商标秩序仍未达到理想程度假冒注册商标和其他侵犯商标专用权的案件仍时有发生.这企服快车面说明,加强经常性的商标管理是十分必要的;另企服快车面也说明,通过经常性的商标管理,可以及时发现问题,总结经验改进工作,从而为进一步健全社会主义商标法制提供可靠的依据.《商标法》和《商标法实施条例》的修改,以及近几年一些新的商标管理法规的发布,就是根据加强商标管理实践需要而制定或修改的.可见加强管理和完善立法是一个事物的不同的两个侧面,其相互促进作用是非常明显的.